静乐县信访局工作人员宣传信访工作法治化（资料图）

“信访不信法、信上不信下”曾是困扰基层治理的突出痛点。聚焦这一问题，静乐县坚持问题导向，聚焦法治化建设，推动信访工作实现思路、方法与制度的系统转型，逐步构建起“源头预防、排查梳理、纠纷化解、依法处置、责任追究”的全链条治理体系，为全县经济社会高质量发展筑牢平安根基。

普法先行+排查前置，减少信访增量

引导群众理性表达诉求，首先要让法治观念深入人心。静乐县把普法宣传作为源头治理的先手棋，结合《信访工作条例》，深入乡村深入开展形式多样的法治宣传教育活动，同时利用微信公众号、短视频等平台广泛推送典型案例与政策解读。

普法解决的是“认知”问题，而要让风险真正止于未发，还需要一套灵敏高效的感知网络。静乐县坚持重心下移、关口前移，科学布局基层治理网点，在县城10个社区全部设置警务室，在12个乡镇整合设立4个农村片区警务室。这些点位既是社情民意“收集点”，也是政策宣传的“广播站”，切实打通了服务群众的“最后一米”。

在此基础上，静乐县依托县、乡、村三级排查体系，发挥基层党组织、网格员和警务室的协同作用，做到矛盾早发现、早介入、早处置。同时，健全重点领域、重点群体动态预警机制，运用信息化手段研判信访风险，前置应对举措，变被动接访为主动防控。警务室运行以来，累计收集社情民意612条，针对排查出的问题，严格对照信访工作法治化“路线图”厘清责任边界，建立台账、闭环管理，真正做到底数清、情况明、措施实，有效将风险隐患防范在萌芽、化解在未发，从源头上减少了信访增量。

多元调处+依法处置，有效化解矛盾

排查出的矛盾如何实质性化解？静乐县给出的答案是：以专业队伍为依托，以法治规则为准绳，刚柔并济、分类施策。

队伍是基层治理的核心力量。当地从政法系统、乡镇退休干部中选聘34名经验丰富的老党员充实到警务室，依托他们熟悉乡土人情、精通政策法规的优势开展矛盾调处。静乐县对选聘人员实行劳务派遣管理，工作补助纳入财政预算，统一配齐装备物资，出台考核办法并将成效与待遇挂钩，充分激发干事活力。因地制宜精准施策，社区警务室聚焦老旧小区、移民搬迁重点区域推动矛盾就地处置，实现“小事不出社区”；农村片区警务室立足村庄分散的实际情况精干布警、高效运行，力争“大事不出镇、矛盾不上交”。运行以来，“枫桥式警务”阵地累计化解矛盾纠纷560余起，推动18起信访积案中6起成功化解，为群众办实事830余件，收到锦旗50余面、感谢信227封。

化解矛盾要以情动人，更要以法服人。在聚力柔性调处的同时，静乐县坚持刚性监督与依法处置并重，让法治真正成为信访治理的“压舱石”。一方面，严格对照法治化“路线图”规范流程，确保处置及时、程序合法；另一方面，坚持化解问题与规范秩序并重，在维护群众合法权益的基础上，依法处置信访活动中的违法行为，坚持处理少数、教育多数，把解决问题、法治规范与思想教育贯穿全过程，努力实现“事心双解”。今年以来，在县委政法委的统筹协调下，相关部门对严重扰乱信访秩序和社会秩序的4名违法行为人依法予以行政拘留，对5名违法情节较轻的人员依法给予警告处罚，有效维护了正常信访秩序。

与此同时，信访投诉受理中心业务骨干进驻县综治中心信访专区，打通了信访与综治视频监控系统，实现数据互通、功能联动，为依法处置提供了有力的平台支撑。

严督实考+建强队伍，提供坚实保障

制度再好，不落实就是一纸空文。针对“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等突出问题，静乐县以责任追究倒逼责任落实，建立常态化监督检查机制，强化全流程跟踪督办。对重点信访件，县委第一时间专题部署，深挖根源、逐条整改，明确积案化解倒逼机制；对化解不力的单位主要负责人实行专题述职，对慢作为、不作为依规依纪追责问责，通过督办与会审双重管控，推动信访事项件件有回音、事事有着落。明责、督责、问责的闭环运行，持续提振了全县信访系统干事创业的精气神。

责任追究解决的是“不敢不为”，而建强队伍解决的则是“善于作为”。全县围绕矛盾纠纷调解技巧等内容开展专题培训，提升干部法治素养和实操能力；引导干部深入基层、贴近群众，用心用情解决群众实际困难；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，增强廉洁自律意识，着力锻造一支政治强、业务精、作风硬的信访铁军。

征途漫漫，笃行不怠。静乐县相关负责人表示，将纵深推进信访工作法治化建设，抓实风险防范化解，夯实基层治理根基，用心守护群众合法权益，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，奋力书写县域社会治理现代化的平安答卷。

山西法治报全媒体记者 刘宏明 通讯员 杜俊秀