“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”这是基层治理的根本目标，也是信访工作的努力方向。近年来，古交市立足县域治理实际，直面当前信访诉求多元、矛盾交织、积案凸显、跨域频发的新形势，通过构建“基层首办、领导包联、联合接访、联席会议、市委市政府高位兜底”的五级梯次信访化解机制，推动简易纠纷就地解决、为复杂矛盾化解找到“出口”。

首道关口筑得牢，源头化解成效好。初信初访是将矛盾化解在萌芽状态的“黄金期”。古交市严格落实首接首办责任制，明晰属地乡镇、街道和行业主管部门的主体责任，牢固树立“源头化解、就地清零”的治理理念，对民生类诉求实行清单化登记、台账化管理、限时化办结的标准化处置流程，实现接访即响应、处置有举措、件件有回音、事事有落实。今年以来，全市累计受理初信初访308件，其中大多数在基层一线得到化解，真正实现了“小事就地清零、难事及时上报”。源头有力减压，也让中高层级的信访处置资源得以用于集中攻坚疑难信访事项。

领导包联到一线，攻坚克难破顽疾。面对反复上访的“钉子案”“骨头案”，古交市推出市级领导包联攻坚机制，依托高位统筹优势，打破基层治理壁垒与层级局限，构建高位推动、精准破题、全程督办的法治化攻坚体系。包联领导下沉一线、实地调研、现场研判、专题会商，逐一制定化解方案，并全程跟进核查、调解、稳控等各环节，确保问题不解决不松劲、矛盾不化解不放手。截至目前，市级领导累计包联重点疑难信访案件196件，实质性化解170件。一批久拖未决、群众反映强烈的历史遗留问题得以妥善处理，既维护了法律政策的严肃性，也回应了群众的合理诉求。

联合接访聚合力，协调治理解杂事。跨领域、跨行业、多权责交织，是当前不少信访案件的突出特点。单一部门“单打独斗”，往往存在权责盲区、衔接不畅、处置低效等问题。古交市立足协同治理与法治治理理念，常态化推行多部门联合接访、联合调处、联合答疑工作机制，变“分散办”为“一站办”，打造群众诉求“一站式接待、一体化会商、全链条处置、闭环式解决”的服务模式。集中接访时，相关工作人员与群众面对面沟通、点对点答疑，既精准回应群众关切，也同步开展政策解读、法治宣教和情绪疏导，引导来访者依法信访、理性维权，努力从源头遏制重复访、多头访、越级访等不规范信访行为。今年以来，全市已组织联合接访百余次，接待来访群众167批，协同处置各类信访事项58件，齐抓共管的工作合力显著增强。

联席会议攻积案，专班运作清存量。历史遗留积案，成因复杂、时间跨度长、政策交织多，是信访治理的“硬骨头”。古交市充分发挥信访工作联席会议统筹调度、资源整合的职能，推行“一案一专班、一案一方案、一案一档案”的精细化、法治化攻坚模式，通过集体研判案情、统筹调配力量、整合治理资源，严格依法依规破解历史遗留矛盾、政策衔接难题、多元诉求纠纷，全力推动信访存量积案实质性化解。今年，全市已召开信访工作专题联席会议2次，精准研判并妥善处置疑难复杂信访事项2件，进一步净化了信访生态。

高位兜底守底线，顶层推动护大局。对于覆盖面广、社会关注度高、处置周期长的重大复杂信访难题，古交市建立市委、市政府专题会商兜底化解机制。由市主要领导统筹调度、高位研判，整合政策、人力、社会等资源，突破常规思路，制定系统性、根本性的化解方案，靶向破解深层次矛盾。今年以来，市委书记大接访累计研判疑难信访问题11件，成功化解9件；市长大接访研判处置重点信访事项6件，成功化解4件。

五级梯次化解机制的全面落地，让古交市逐步构建起“基层首办解小事、领导包联解难事、联合接访办杂事、联席会议攻积案、市委市政府兜底办大事”的分层治理新格局。务工欠薪、物业管理、邻里纠纷等群众急难愁盼得到有效解决，越级走访、重复信访持续回落，信访秩序日益规范，社会大局平稳向好，为新时代县域信访治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。 

 山西法治报全媒体记者 高洁