市、县两级信访部门工作人员、“两代表、一委员”与群众代表共商信访工作（资料图）

这些年，“坐在屋里等信来”早已不是晋城市信访工作的常态做法，取而代之的是“走出大门纾困去”。聚焦重点领域信访问题集中治理，该市创新实施领导包案化解、重要访情分办处置、党政专题会议研判、常态调度督导、领导接访下访等五项机制，精准拆弹、靶向化解，一批时间长、难度大、涉及面广的“骨头案”“钉子案”逐步得到妥善解决，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

头雁领航，脚踏实地包案化解

近年来，晋城市不断健全领导包案化解机制，出台“五包联一压实”信访工作责任制，明确市委常委、市政府副市长、信访专项治理小组、法检公主要负责人，以及项目负责人等关键“车头”的“责任田”，保障了复杂纠纷有人管、有人抓、能化解。

不仅如此，市信访工作联席会议还组建了“1+20”工作专班，由分管副市长和相关市直部门主要负责人任组长、副组长，进一步助推责任明确到人。

今年，晋城市出台相关方案，明确对起底出的疑难复杂信访事项，必须由市级党政负责人及县级党政主要负责人直接包案，再次“加码”矛盾纠纷化解质效。同时，为完善信访工作定期报送研判机制，市信访局坚持每半月梳理汇总、每月复盘检点，并形成专题报告直送市委、市政府主要负责人案头，确保重点事项化解进度有人晓、有人推、早破冰。

创新机制，重要访情分办处置

信访工作贵在“快”、重在“准”。晋城市通过创建重要访情分办处置机制，助力群众诉求及时进入“快车道”。

市信访局每日报送的《今日访情》，直接纳入市委、市政府《每日要情》，成为领导决策的“第一手参考”。针对信访工作疑难事项和“四应四不”重点问题，市委、市政府“两办”审核后分类交办至各市级负责人直接领办，切实做到了“责任下压、力量下沉”。对于突发紧急信访事项，则由“两办”分管副秘书长指挥协调、市信访联席办牵头、相关职能部门配合，力争做到即处即办、高效化解。

这套机制的运行，让重要信访事项从登记、交办到处置、反馈，环环相扣、节节相连，形成了“横向到边、纵向到底”的高效处置网络。

高位推动，对症下药信访顽疾

坚持高位推动，通过党政专题会议研判机制，从政策层面为信访积案“把脉问诊”。

市委书记每季度主持召开信访专题会，逐案听取汇报、逐案点评指导、逐案提出要求。对新出现的疑难事项，直接提级领办，确定包案领导，压实化解责任。

市政府常务会议则将信访事项处置列为重要议题，对反弹事项由“一把手”牵头研究，限期办结；对暂时无法彻底化解的，及时细化分阶段处置举措，积极做好群众沟通解释工作，努力做到“大事化小，小事化了”。

尤为值得关注的是，晋城市明确要求市级主管部门在汇报业务工作时，必须同步汇报领域内信访事项化解情况，真正将“管行业必须管信访”内化于心、外化于行。同时，市信访联席会议定期召集责任单位集中攻坚，靶向破解难题，确保市委、市政府决策在基层落地生根。

严督实导，常态调度不搞“一阵风”

机制的生命力在于执行，执行的保障在于督导。晋城市将规范常态调度督导机制作为推动信访化解的“利器”，坚决杜绝“只挂帅不出征、只包案不化解”的现象。

市委、市政府督查室针对疑难信访事项，每两个月开展一次“点穴式”专题督导，直奔责任单位、直击问题要害。市信访联席会议办公室落实“督检考”要求，将双月调研督导列入年初清单，通过视频调度、实地查看、会议推进等方式，持续推动具体信访事项圆满化解。市信访局分管领导分片包联县（市、区），既督促工作进展，又监督作风转变。对未化解事项，包联领导约见信访人核实情况，与责任单位共同研判，找准卡点堵点；对推诿扯皮、消极应付的责任人，坚决提出追责建议。通过层层督导，推动信访事项案清事明、息诉罢访。

下沉一线，架起干群“连心桥”

着眼进一步畅通群众诉求表达渠道，晋城市持续健全市、县领导接访下访机制，变“坐堂接访”为“主动出诊”，致力让群众感受到党和政府的关爱与温暖。

市级领导每月至少1天，县级领导每周至少1天，定期到信访接待场所坐班接访，对群众诉求现场研究、当场答复。更重要的是，市、县领导班子成员还会带着问题下沉至矛盾集中的县区、乡镇，聚焦征地拆迁、劳动社保等重点领域，开展“带案下访、上门约访、入户走访”工作，全力以赴把矛盾化解在基层、消解在萌芽。

为了确保“事事有回音、件件有着落”，晋城市还建立了接访下访事项“回访”机制。对已办结事项逐一复核，核查办理质效、听取群众意见。对群众不满意的，坚决退回重办、限期整改。

从“被动等”到“主动干”，从“群众跑”到“干部跑”，晋城市五项机制的落地生根，不仅化解了一批信访积案，更探索出了一条基层治理与民生保障协同共进的新路径，为全方位推动全市高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。 

 山西法治报全媒体记者 高洁