傍晚时分，黎城县洪井镇北社村的村务公开栏前围了不少村民。民主理财小组刚贴出本月账目，工程款、办公用品采购、临时用工开支，一笔一笔写得清清楚楚。

北社村全体党员重温入党誓词（资料图）

不远处，调解室里灯光亮着，一场因安装光伏板引发的邻里纠纷顺利化解，双方当事人在协议书上按下了红手印。此时，全村29个网格内，网格员们忙碌依旧，正把当天走访收集的诉求一条条记入台账。

这是北社村基层治理的寻常一幕。依规而治，循章办事，早已成为村庄治理的底色。而这份治理传统，源头要追溯到80多年前。1940年，黎城会议在北社村所在的这片土地上召开，会议明确提出“建党、建政、建军”三大任务，开启了晋冀豫边区制度化、规范化治理的先河。八十余载岁月流转，先辈们“以制度立规矩、以规矩正方圆”的治理智慧，化作了阳光村务、矛盾调处、网格走访的生动实践，也让北社村荣获了“全国民主法治示范村（社区）”的称号。

红色铸魂 调出和谐“枫景”

张某与董某是邻居，两家房屋主向均为坐西向东。张某想在自家窑顶安装太阳能光伏发电板，安装公司实地勘察确定施工方案后，开始架设钢结构支架。施工中途，董某以影响自家采光、担心张某边窑负重造成安全隐患为由阻拦施工，两家争执不下，闹到了村委会。

调解员到场时，混凝土基座已经打好，钢结构支架基本安装完成。他们查看宅基地证并实地丈量，确认张某安装光伏发电板未超出自家边界，符合规定。但董某坚持认为，张某家窑洞有裂缝属危窑，安装光伏发电板会危及自家安全。双方各执一词，情绪激动。

僵局之中，调解员双管齐下，一边向张某释法说理，讲解民法典相邻关系的规定，建议其主动让步；一边耐心劝导董某顾全大局、放下执念、理性维权，用革命年代“无私奉献、顾全大局”的红色精神唤醒当事人的互谅互让之心。

最终，经过调解员的反复沟通，双方达成一致：张某将光伏发电板整体向南退后50厘米，减少对董某家采光的影响；光伏发电板在董某房屋一侧加装水槽，将雨水引至南侧排放，避免雨水侵蚀墙体。一纸调解协议，两家的疙瘩就此解开。“调解光靠法条不够，光靠感情也不行，得两手一起抓。”调解员对记者说。在北社村，调解队伍中既有熟悉村情民意的老党员，也有精通法律知识的“法律明白人”。他们既讲法律规定的“硬条文”，也讲红色传统的“软道理”。

法治筑基 走好善治之路

北社村的法治底气，藏在那一摞摞制度汇编中。

《自治组织议事规则》《党组织议事规则》《村务监督委员会议事规则》……村“两委”班子先后建立和制定了10多个制度和规定，涵盖村级事务决策、财务管理、矛盾调处等方方面面，形成了以制度管人、以制度管事的依法治村长效机制，村级权力运行有章可循、有规可依，从源头上杜绝了“一言堂”和“拍脑袋决策”。

这些规矩不是凭空来的。1940年黎城会议提出制度创建，80多年来，北社村始终赓续这一宝贵传统，把革命先辈依靠群众、民主建政的优良传统融入今天的治理实践。

决策怎么定？凡涉及经济发展规划、集体资产处置、基础设施建设、惠民政策落实等重大事项和热点问题，均须经村“两委”会议集体研究，再提交村民代表会议充分讨论、民主表决，确保每一项决策都体现群众意愿、凝聚群众智慧。

钱怎么花？村里建立健全了民主理财小组和村务监督委员会，对村务公开和财务收支审核把关，定期向全体村民公示，随时接受群众监督。大到工程招投标、集体资金使用，小到办公用品采购、临时用工开支，笔笔账目晒在阳光下。

“三长”联动 打通治理末梢

传承革命年代“支部建在连上”的组织建设经验，北社村将286户科学划分为29个网格，建立起网格长、村民小组组长、党小组组长“三长”联动的基层治理机制——以党建引领为核心，以网格管理为骨架，以群众参与为血脉，让治理触角延伸到每一户、每一人。

“三长”队伍发挥着“前哨”和“探头”作用。他们深入农户家中，通过“小切口、深挖掘”的方式收集社情民意。邻里纠纷的苗头隐患、基础设施的维修诉求、困难群众的帮扶需求、惠民政策的落实反馈，都能在第一时间被发现、被上报、被解决，真正打通了服务群众的“最后一米”。

在这里，哪里有群众，哪里就有党组织；哪里有需求，哪里就有党员的身影。

从革命年代的“军民鱼水情”，到新时代的“网格连心桥”，北社村始终以红色精神为引领，把党的组织优势转化为基层治理效能，让每一名党员都成为一面旗帜，每一个网格都成为一个支点。回望北社村的治理之路，红色精神是“根”与“魂”，赋予治理以温度和力量；法治建设是“骨”与“架”，赋予治理以规范和保障；群众满意是“尺”与“秤”，检验着治理的成效与成色。

80多年前，先辈们在这片土地上立下规矩、点燃火种；80多年后，火种仍在燃烧，只是燃烧的方式变了——它藏在一份份账目里、一场场调解里、一次次走访里，无声地照亮着这座太行山村的每一个寻常夜晚。

山西法治报全媒体记者　邢晓瑞　郭亚红