民生连着民心，民心凝聚民力。信访工作中，民生领域的矛盾纠纷往往涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如何将其化解在早、化解在小、化解在基层？这些年，长治市信访局以访前调解为抓手，变“被动等访”为“主动寻解”，用调解的温度消解信访的硬度，探索出一条践行新时代“枫桥经验”的长治路径。

关口前移：从“中转站”到“终点站”

长期以来，信访工作容易陷入“群众上门、登记在册、转交办理”的程式化流程。这一模式虽然规范，但对于邻里矛盾、物业纠纷、劳资争议等发生在群众日常生活中的民生纠纷，难免会错失最佳化解时机。

“很多信访问题不是法律难题，而是情绪对抗和信任缺失。”长治市信访局工作人员坦言。基于这一认识，长治市信访局联合市司法局，将“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”贯穿信访工作全过程，对适宜调解的案件优先交由访调对接人民调解委员会办理，让大量民生纠纷在进入正式信访程序前就得到妥善解决。

从“事后处理”到“事前预防”，从“被动应对”到“主动调解”，关口的前移让信访工作不再只是“中转站”，而成为矛盾化解的“终点站”。

机制创新：从“分头处置”到“联调联动”

机制创新是访前调解的生命线。长治市从场所、经费、人员、管理、机制、多元对接六个维度入手，构建起系统完备的访前调解体系。

场所上，信访接待与人民调解无缝衔接；经费上，建立信访工作经费购买人民调解服务机制；人员上，依托市调解员协会成立市访调委，组建专业调解团队；管理上，市司法局负责选聘培训，市信访局负责考评考核，三方联动确保规范运行；机制上，发挥信访联席会议作用，引导调解员“释法、说理、讲情”；多元上，建立与市信访局多元解纷中心合作机制，实现了“1+1>2”的效果。

队伍建设是调解工作的根基。市访调委严把“入口关”，从律师、调解组织和司法行政退休党员中选拔专业力量。针对重大疑难复杂信访矛盾，实行“一案一个工作专班、一套工作方案、一个跟踪落实人、一册档案材料”的“四个一”模式，精准攻坚。

2025年，全市共接受访调案件67件，调解58件，调解成功率近90%。截至目前，所有调解解决的信访案件无一人重复上访。

以情动人：从“案结事了”到“事心双解”

民生领域的调解，最终要落脚到具体案件、桩桩实事上。不久前，油漆工老马等人到市信访服务中心反映，他们与某劳务公司因工程量和工资结算产生了纠纷。依托访调对接机制，案件交由访调委调解。调解员分别走访双方核实情况，耐心调处，最终促成劳务公司当场支付欠付工资16.3万元。事情快速解决，群众愁容变笑脸。

长治市还借鉴公安机关“冷静缓冲期”做法，对一时冲动引发的邻里纠纷，给予当事人3天冷静期，待情绪平复后再行调解，大幅提升调处成功率。数据显示，通过访前调解深入推进，长治市重复信访率同比下降9.2个百分点。

民生事，访前解。长治市信访局深耕访前调解，不仅筑起一道化解矛盾的防线，更架起一座连通民心的桥梁。越来越多的矛盾纠纷止步于访前、化解在萌芽，群众在“法、理、情”的融合中感受到公平正义的温度。这是新时代“枫桥经验”在太行山上的生动实践与深耕落地，也是基层治理现代化的长治答卷。

山西法治报全体记者 高洁