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今年3月12日,《中华人民共和国生态环境法典》经第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过,成为我国继《中华人民共和国民法典》之后第二部以法典命名的法律。8月15日,这部法典正式施行,以严密法治体系守护青山、碧水、蓝天、净土,为新时代生态文明建设保驾护航。
山西地处黄河中游、黄土高原东部,是京津冀重要水源涵养地与生态安全屏障,素有“华北水塔”之称。守护黄河流域生态安全、筑牢华北生态屏障,是山西的重大使命。近年来,全省法院深耕生态司法主业,积极探索生态环境司法保护山西路径,为全省绿色低碳转型、全域生态保护筑牢司法防线。
立足生态环境法典实施契机,全省法院压实环资审判责任,坚持“生态优先”原则,全力推动法典精神落地生根。2025—2026年上半年,全省法院累计审结环境资源类诉讼案件5558件,多起案件入选全国典型案例,以专业司法裁判划定生态保护红线、引领推动绿色发展。
生态司法既要依法惩戒违法行为,又要科学修复受损自然生态。针对生态修复专业性强、技术门槛高的特点,全省法院常态化引入生态技术调查官,依托专业力量破解司法办案技术难题。
2024年,向某某、郑某、郑某某3人无证在黄河水域实施电鱼、网捕作业,非法捕捞黄河鲤等水生生物,获利8705元,构成非法捕捞水产品罪,被依法判处有期徒刑并适用缓刑。该案办理中,承办法官走访水产专业机构,经专家科学研判,确定被告人增殖放流3.5万尾赤鳞鳟鱼、黄河鲤鱼,抵偿生态损失8.52万元。生态技术调查官精准研判放流鱼种、时段与水域,让水域生态修复科学精准、务实见效。
在野生动物司法保护领域,专业赋能同样成效显著。夏县人民法院在审理非法狩猎案件中,吸纳生态技术调查官、林业专业人员、专业陪审员参与案件办理,兼顾法律准绳与生态规律。3名被告人在明晰生态损害后果后,主动缴纳修复保证金,专项用于当地野生动物救护站升级改造。
为破除“一判了之”的传统办案局限,打通司法保护生态的“最后一公里”,全省法院全面落地生态技术调查官、专家陪审员等专业辅助制度,晋城、大同、运城等多地已完成专业陪审力量选任。其中,运城市两级法院创新推行“生态技术调查官+专业陪审员”双轨机制,实践经验入选《中国环境司法发展报告》,形成可复制、可推广的山西生态司法经验。
全省法院坚持高水平保护与高质量发展协同推进,以柔性司法、多元调解实现治污护绿、稳企惠民双赢。省高院创新运用债转股模式,成功盘活年发电量7亿度的清洁能源风电项目,为全国能源转型、双碳目标推进提供司法范本。该案入选最高法2025年度全国环境资源典型审判案例。
针对黄河流域文旅生态保护难题,吉县人民法院妥善处置壶口瀑布景区生态纠纷。某文旅企业因建设配套设施出现用地红线与黄河保护蓝线重叠问题引发诉讼,经法院调解,企业主动避让生态保护区域、完成场地复绿,并缴纳生态公益基金用于流域治理,实现黄河生态守护与文旅产业良性发展共赢。
生态守护非单一之力,协同共治方为长效之策。全省法院持续深化司法与行政联动,健全跨区域、跨部门生态司法协作机制,通过联合执法、会商研判、专项治理,构建全域一体的生态保护治理格局。
恢复性司法理念在三晋大地全域落地,各地创新探索多元化生态修复模式。太原市中级人民法院在办理生态损害赔偿案件中推行植树代偿机制,配套判后回访制度。截至今年6月,涉案企业已完成约8.67公顷林地补种修复,昔日受损地块变身生态景观公园,实现生态治理与环境提质双向提升。
大同市两级法院创新探索行为补偿性修复模式,推动生态责任从“弥补过往过错”向“赋能未来绿色减排”转变,大幅提升环境司法的预防和治理效能。阳城县人民法院打造全市首家工矿生态修复示范基地,通过土壤改良、场地重构等综合治理手段,让0.87公顷受损工矿土地重获耕种能力。该基地融合巡回审判、生态修复、法治宣传功能,构建“修复—验收—交付—耕种”生态价值闭环,成功将生态负债转化为生态资产。
依托多元修复机制,全省法院全面推行补植复绿、增殖放流、劳务代偿等修复举措,创新减排抵扣新型裁判方式,让生态司法红利惠及民生。
司法既护山水生态,亦守千年文脉。朔州市中级人民法院牵头多部门创新落地“1+6+N”协同机制,下发司法保护令划定红线,组建专家智库与普法队伍,完善行刑衔接制度,建立生态修复资金闭环监管台账,杜绝“纸面修复”。五台县人民法院制发全省首例文物古建筑司法保护令,为千年古建佛光寺筑牢法治屏障。大同市云州区人民法院聚焦火山群地质公园,常态化开展旅游旺季巡回普法,引导群众、游客自觉守护地质生态资源。
巡回审判开进景区、乡村,用“身边人”“身边事”警示当地群众。各地盗伐滥伐、破坏生态案件逐年递减,群众环保意识持续提升。依托世界环境日、全国生态日等重要节点,全省法院常态化发布典型案例、开展普法宣讲,让生态保护理念深入人心。
绿水逶迤去,青山相向开。如今的三晋大地,长城黄河相拥、生灵草木繁盛,生态底色持续擦亮。站在生态环境法典施行的全新起点,全省法院将全力筑牢黄河中游生态安全屏障,久久为功守护三晋青山常在、绿水长流、空气常新。
山西法治报全媒体记者 曹佩
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