金秋时节，正是收获的季节。山西农业大学校园里的平安“收成”，要从设在校园内的晋中市公安局太谷分局侯城派出所农大警务室说起。记者走进警务室时，民警和校方安保人员正在值守，工作台账里，安全宣讲、户籍办理、隐患整改等事项记录得非常清晰。

“实体驻校”究竟实不实？警力常驻能不能真正沉下去？带着疑问，记者在这间校园警务室里展开寻访。

“过去是‘民警联系’，现在是‘警力常驻’。”侯城派出所负责人王鹏炜告诉记者，农大警务室自2018年6月实体挂牌运行，管辖面积2.39平方公里，人口4万余人，辐射带动高校周边场所430余家。在落实晋中市高校“一校一民警”联系机制基础上，该所推行“一校一室一专班”实体运行模式，推动民警驻校办公、专班跟班运行、校警联合值守，变“外围指导”为“深度融入”，构建起“常态化驻点、全链条防控、零距离服务、一体化共治”的高校警务治理体系。

今年1月至9月，该所辖区高校涉校学生刑事案件零发生，电信网络诈骗发案率同比下降20%。

这份亮眼的平安答卷，要从警力如何“驻”进校园说起。

阵地实：警力从“联系”变“常驻”

校园警务室挂牌不难，难的是警力真正驻下来、专班真正转起来。

记者在警务室了解到，这里配齐三级工作力量：专职民警、辅警3名，高校专项工作专班8名，校警共建辅助力量20名。辅助力量由校方安保、辅导员、学生骨干等组成，纳入警务室统一调度，日常由驻校民警牵头，专班负责专项跟进，辅助力量按网格排班巡查，承担信息收集、宣传发动等辅助职责，形成“专业警力带动、专班深耕、群防力量联动”的警务梯队。

“校园安全管理全天候有人盯、隐患全方位有人管、师生诉求第一时间有人办。”王鹏炜说，实体驻校解决了过去“警力浮在面上”的问题。

记者感到，所谓“实体”，不只是挂牌设窗，更在于人、岗、责在校园里真正落地。阵地实了，警力才真正守在校园。

防控实：宣防从“大水漫灌”变“精准滴灌”

校园安全，重在预防。但预防如何避免“大水漫灌”，真正落实到师生身上？

该警务室构建了精准宣防、隐患清零工作体系，打造课堂、阵地、线上“三维宣教”模式；同时，紧盯开学季、节假日、毕业季等节点，贴合青年师生认知特点，开展沉浸式、场景化安全普法，常态化开展专题宣讲、入户走访、点位科普。

今年1月至9月，该所累计开展面向师生的安全宣传25场次，出动警力80余人次，覆盖师生4万余人次，发放反诈、禁毒、安防资料1.2万余份，先后引导3万余人次注册国家反诈中心App，实现院系全覆盖、师生无盲区。源头防范持续深入，师生安防意识明显增强，矛盾纠纷、安全隐患得到及时整改，涉校学生警情隐患发现一起、处置一起，实现动态清零，小事不出院系、大事不出校园。

对涉校违法犯罪和扰乱校园秩序行为，警务室坚持打防并举、以案促治。今年3月，校园家属区发生一起车内财物盗窃案，警务室快速联动、精准研判，迅速抓获犯罪嫌疑人李某并依法刑事拘留；9月，针对校园内违规售卖过期、作废、伪造电动车号牌问题，警务室会同校方快速核查、依法处置，对违法行为人郝某处以行政处罚。两起案件虽非涉校学生实施，但均发生在校园及周边，警务室同样快查快处。王鹏炜说，这体现的是“校园无小事、涉校必快处”的执法导向。

服务实：办事从“跑远路”变“不出校”

打防之外，师生日常要办的“小事”，同样是警务室要办好的“大事”。高校师生户籍业务集中、办事时间受限，是长期存在的痛点。服务窗口前移到校园，能不能真正办得成、办得快？

记者在警务室户籍服务窗口前看到，民警正受理师生咨询。针对高校特点，警务室推行“警校联动、驻点办公、就近受理、一站式办结”模式，将户籍服务端口前移至校园一线，师生材料校内初审、业务内部流转、审批限时办结，精准承接户籍迁移、信息变更、业务咨询等高频事项。

1月至9月，驻点累计办结各类户籍业务2500余笔。高效、便捷的驻点服务，让师生办事基本不用出校、不用多跑，深受师生认可。

共治实：周边从“管不到”变“共治好”

高校周边业态复杂、隐患点多。校园内部管得住，周边能不能管到位？

记者在警务室看到周边场所管理台账，商铺、餐饮等重点场所信息登记在册。

警务室以属地村治保会为纽带，整合民警、村治保会、校方等力量，对周边230余家商铺、餐饮实行台账式动态管理，做到底数清、情况明。发现问题后，由警务室牵头会商、分类处置、跟踪销号，形成发现、会商、处置、销号闭环。

警务室民警坚持常态巡查与集中整治相结合，围绕用火用气、消防设施、疏散通道、实名登记等环节，1月至9月组织专项行动8次，出动警力50余人次，整改安全隐患8处。同时，面向周边从业人员和群众开展普法宣讲、反诈科普、消防实操，培训6场次，覆盖600余人次。与面向师生的校园宣防不同，这轮培训重点面向周边经营者，重在把安全责任压到经营一线。

校园周边治理难，难在力量分散、责任交叉。该所以警务室为支点，把民警、村治保会人员、校方和周边从业人员纳入一张共治网络，校内校外一体防控、协同共管。

记者手记：

与驻校前相比，校园警务治理效能整体跃升，服务效能同步提升，周边环境持续改善。

“阵地实体化，才能解决‘警力沉不下去’的问题；防控全链条，才能解决‘发案后再补救’的问题；服务驻点化，才能解决‘师生办事跑远路’的问题；共治一体化，才能解决‘校园周边管不到’的问题。”王鹏炜说。

采访结束时，记者回望这间设在校园里的警务室，答案逐渐清晰：实体驻校，不是把警务室搬进校园那么简单，而是让警力、防控、服务、共治一起“沉下去”。这一模式为高校警务工作提供了可借鉴、可复制的“农大模式”。

王鹏炜介绍，侯城派出所将紧扣“派出所主防”职能定位，重点推进实体驻校机制提质、校园智慧安防升级、驻校服务事项扩面、涉校矛盾多元化解等工作，让平安成为高校最鲜明的底色。

山西法治报全媒体记者　李青　袁慧芳　见习记者　程豪杰