沁源县沁河镇城东村，地处城中，人流往来，烟火气浓。人多，事就多；事多，理就杂。宅基地边界、排水通行、家庭赡养等矛盾易发多发。以往，有些纠纷化解不及时、沟通不充分、处置不接地气，小矛盾拖成大隐患，小纠纷演变成信访问题。

近年来，城东村坚持党建引领，依托本村老党员、资深调解员史元恩，组建以其名字命名的“元恩跑腿调解小分队”，构建“支部引领、元恩带队、网格联动、全员共治”的治理格局，有效破解农村邻里纠纷、地界争议、家庭矛盾化解难题，实现“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”，村级治理法治化、精细化、温情化水平明显提升。

支部引领，筑牢“跑腿”治理根基

基层治理千头万绪，谁来牵这个头？城东村的回答是：支部扛起来。

村党支部把矛盾纠纷源头化解作为党建重点工作来抓，建立支部定期研判、常态调度、小分队常态化排查三项制度，统一划分责任片区、明确人员职责、细化工作任务，将全村矛盾纠纷排查调解、民情走访全部纳入支部常态化工作清单。

村里每月召开治理工作推进会，分析村内矛盾特点、梳理突出问题、部署重点工作，针对季节性、高频性、苗头性矛盾提前安排、提前防范。同时吸纳到村工作的大学生、网格员“、法律明白人”“、五老”人员、平安志愿者等加入小分队。过去是坐等群众上门，如今是主动下沉跑腿，治理的主动权牢牢握在了支部手里。

元恩带队，上门排查早处置

跑腿，跑的是腿，暖的是心。在村党支部统筹调度下，元恩带领小分队联动网格员，落实分片包户、每日巡查、每周走访、每月复盘的常态化排查机制。村干部带头下沉一线，深入农户院落倾听民意、排查隐患，重点聚焦婚姻家庭、宅基地权属、道路通行、排水排污、邻里口角、家庭赡养等纠纷，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题第一时间上门疏导、第一时间介入沟通。

今年夏季，两户村民因宅基地滴水、院墙边界问题产生分歧，双方各执一词、见面就吵，一度互不理睬，多年邻里情分消磨殆尽。元恩接到线索后第一时间上门，实地丈量地界、核对老宅基地凭证。小分队先后五次登门，分头沟通、居中调和，讲清土地管理相关规定，劝说双方互谅互让，最终确定排水方案、划定院墙界限，两家握手言和。此案办理后，小分队总结出“现场丈量、凭证核对、分头沟通、方案落地”的宅基地纠纷“四步工作法”，在村内推广运用。

一场纠纷，五次跑腿，跑回的是邻里情，调出的是乡村和。

温情调解，法理交融化心结

针对农村矛盾大多琐碎复杂、群众重情理、讲面子的特点，城东村坚持柔性治理、温情治理、用心治理，村党支部全程指导小分队开展调解工作，支持元恩做到“上门调、现场调、贴心调”，以走村入户面对面沟通取代生硬说教，以主动上门现场调处取代“坐堂办事”的模式。

“元恩跑腿调解小分队”坚持“调解+服务”同步推进。日常走访中，他们既是调解员，也是宣传员、服务员，同步宣传党的政策、反诈知识、消防安全、人居环境整治等内容，主动收集群众急难愁盼问题。群众反映的难点问题，由村党支部跟踪落实，及时回应群众诉求，帮助特殊群体解决实际困难。跑腿的脚步走到哪里，党的温暖就送到哪里，党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，就体现在这最前沿的一趟趟奔波里。

闭环管控，督办回访保长效

化解矛盾，不能一阵风；守护平安，贵在长久功。城东村建立“排查、登记、交办、调解、回访、销号”全链条闭环机制，所有矛盾纠纷全部实行台账化、清单化、闭环化管理。简单纠纷由元恩带领小分队当场化解、即时销号；复杂纠纷由村党支部牵头会商，联动司法所、法律顾问、网格力量，由小分队共同参与联合处置；重点问题由支部跟踪回访，确保问题不反弹、纠纷不反复。

如今，在村党支部坚强引领下，“元恩跑腿调解小分队”品牌已成为城东村党建引领基层治理、践行新时代“枫桥经验”的特色名片。

沁河镇城东村相关负责人表示，将持续擦亮“元恩跑腿”本土调解品牌，壮大调解队伍、完善工作机制、创新治理举措，总结推广“元恩跑腿调解小分队”工作法，以高质量党建引领高水平平安建设，为全村和谐稳定发展提供坚强基层保障。

山西法治报全媒体记者杨瑾