清晨的侯马市农贸市场人来人往，一派热闹景象。侯马市人民检察院“寻真护益”办案团队近日再次到这里，对此前办理的肉制品安全领域行政公益诉讼案件开展专项整改“回头看”。

一名正在买肉的群众笑着搭话：“现在买肉，心里踏实多了。”这份“踏实”来之不易，事情要从该院办理的生产、销售不符合安全标准食品类刑事案件说起。

专项监督之初，侯马市检察院检察官敏锐捕捉到案件背后暴露出的监管漏洞：为什么未经检疫的羊肉能长期流入市场？病死畜禽肉的处置链条为什么能一路畅通？养殖、屠宰、销售各个环节，监管到底卡在哪一环？

该院刑事检察部门迅速将线索移送公益诉讼部门，办案团队顺着刑事案件牵出的线索调查发现，辖区内存在商户长期售卖未经检疫羊肉、病死畜禽肉类等违法行为。此类违法经营行为持续时间久、涉案范围广，不仅严重扰乱肉制品市场经营秩序，破坏食品安全监管体系公信力，更给广大消费者的身体健康造成极大安全隐患。同时，更深层的问题浮出水面。养殖屠宰和流通销售归不同部门监管，各个环节之间的衔接地带，恰恰是监管的薄弱地带。

刑事案件打击了个案，但如果监管缝隙补不上，类似的问题还会反复出现。摸清病灶，就要对症下药。经专题研讨，办案团队决定依法向两家行政机关同步制发行政公益诉讼检察建议。

7月15日，侯马市检察院组织召开检察建议宣告送达会，现场公开宣读了检察建议，点明辖区肉制品养殖、屠宰、销售各环节存在的安全隐患，依据相关法律法规清晰界定两家行政机关的监管权责，并明确了整改时限。该院认真听取两家行政机关履职难点及工作建议，现场沟通建立协作机制，推动两部门从“各管一段”转向“同向发力”。

一纸建议，成了打通部门壁垒、凝聚监管合力的关键纽带。收到检察建议后，两家行政机关迅速行动，肉制品安全专项整治在辖区全域推开。

一方面从源头亮剑，累计出动执法人员198人次，检查各类养殖及经营市场主体 80 家次，排查梳理安全隐患 12 个，现场完成整改64个，立案查处违法案件2起。同步开展普法宣传工作，张贴宣传海报82张，发放普法资料674份，切实提升涉农经营主体守法自律意识。

另一方面，向流通端发力，累计检查肉制品生产经营主体 1519 家次，排查整改问题隐患 801 个，立案 61 起、结案 59起，罚没款共计 4.13 万元。高效处置全国 12315 平台肉制品消费投诉举报 41件，群众诉求得到实实在在的回应。

以此案整改为契机，行政机关建立常态化协作监管机制，构建起源头严控、流通严查、违法严打的全链条闭环监管体系。该院同步开展多维度普法宣讲活动，走进村镇集市以案释法，前往经营摊位入户宣讲，常态化讲解食品安全法律法规及违法后果，持续畅通群众监督举报渠道，积极构建全民参与、全域共治的食品安全治理新格局。

山西法治报全媒体记者　狄红生　通讯员　任育瑶　陈纪君