今年以来，忻州市信访局锚定积案攻坚、督导整改、规范提质目标，创新推行标准化办件、精准化宣规、清单化攻坚、群众化评效工作法，以系统思维破解重点领域信访突出矛盾，推动集中治理工作提质增效。今年前8个月，全市信访总量、重复信访量同比分别下降21.59%、29.1%，信访事项化解率达98.49%。

规范信访秩序流程

过去，办理流程不规范、登记告知不及时、分流处置不精准、整改落实不到位等现象，是基层信访工作中存在的突出问题。对此，忻州市坚持对症下药，以信访工作规范化建设为抓手，通过标准化办件和精准化宣规，不断规范信访流程和秩序。

今年，“信访办理流程”在全市实现统一并对外公开，《解决申诉求决类信访事项“应受理而不受理”问题的六项措施》《关于解决申诉求决类信访事项“应办理而不办理”问题的七项措施》相继出台，推动“六要素一报告”“双签字、双把关”实质化解验收标准得到严格落实，对程序瑕疵、整改不实、成效薄弱的事项坚决退回重办，有效杜绝了虚假化解、程序化解、纸面化解等不良现象。

着眼确保信访接待大厅“井然有序”，忻州召开了全市规范群众来访登记专题部署会，组织相关人员学习了《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》，进一步统一了来访登记标准，规范了接访处置全流程。同时，常态化开展释法宣规，通过在信访接待大厅摆放“群众来访提示”宣传卡、循环播放“来访须知”提示语等形式，引导群众有序办理、理性表达、依法信访。对跨领域、跨层级高频信访事项，及时组建联合处置专班，联动多部门释法疏导，力争从源头上优化规范信访环境。

推动积案化解落地见效

前不久，老于（化名）等人反映多年的养老保险垫付款拖欠历史遗留问题，在忻州市级领导包案督办、信访工作联席会议统筹协调、市信访局积极推动、各方齐抓共管下，得到了有效化解，成为忻州清单化攻坚、积极推动积案“清仓见底”的生动缩影。

今年，忻州市信访局聚焦征地拆迁、社保医保、欠薪治理等信访高发领域，全面开展矛盾隐患大排查，梳理归集疑难滞后信访事项，并建立动态管理台账。针对其中的难点、堵点、痛点，分类施策、专班专办，在严格分类管控的基础上，逐项、逐步根治疑难杂症。

同时，为了保障矛盾顽疾纾解得当、到位，忻州市委、市政府先后10次专题研究解题之策，党政主要领导在部署督办的同时，主动下沉基层督导调研，并带头接访下访。对于重复访、“骨头案”等疑难复杂积案，通过落实“双周调度、双周通报、抄送纪委”刚性制度，层层传导压力，推动市县两级领导提级破冰，为高质高效化解纠纷装上了“助推器”。截至目前，市级领导包案67件，化解率95.52%，得到了相关群众的认可和赞扬。

聚力提升群众满意度

“群众满意度”是忻州市信访局衡量社会治理成效的根本标尺，一套“群众化评效”的工作法也因此应运而生。

今年，紧盯群众不满意、问题未根治、隐患未消除的信访事项，忻州进一步健全了预警联处、信访联接、工作联动、形势联研、问题联督、情况联报“六联”机制，构建起了多方协同、齐抓共管的信访工作格局，并通过印发相关方案、意见，持续完善排查、交办、办理……全链条闭环治理模式，结合办结案件回访情况，精准把脉群众需求。

对群众不满意事项，忻州市信访局积极跟踪督办，坚持以访促改、以访促治、以访堵漏，深挖共性短板，倒逼相关行业补好补全治理漏洞。与此同时，常态化开展信访业务评查，并扎实开展督导反馈问题闭环整改，对整改成效进行“回头看”，推动陈年旧案尽快化解，确保整改率达到百分之百。

当越来越多的信访人收到了满意的结果，当越来越多的锦旗送进了信访局的大门……忻州市的信访治理攻坚战，开始显现成效。而这背后凝聚的，正是信访工作的规范、严谨、担当、负责和用情至深。

山西法治报全媒体记者 高洁 

通讯员 李彦 王馨悦