“本以为拘押之后，纠纷就没人管了，没想到民警、法官耐心帮我们讲法律、谈和解，积压十几年的疙瘩一下就解开了。”一起陈年债务纠纷圆满化解后，当事人感慨道。这句朴实的评价，道出了朔州市拘留所深耕基层矛盾化解的实干担当。

长期以来，拘留所在大众印象中多为惩戒执法场所。而朔州市拘留所，还是化解纠纷、教化人心、修复关系的法治前沿阵地。近年来，朔州市拘留所摒弃“重惩戒、轻治理、一关了之”的思维，深耕新时代“枫桥经验”本土化创新实践，构建起“七步排查、三级化解、延伸衔接”全链条闭环矛盾调处新范式，把每一起违法纠纷、每一次拘押管控都当作“上门的群众工作”，以法理释心结、以温情化干戈、以闭环固成效，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，2026年上半年，该所矛盾纠纷化解率达99.2%，持续擦亮监管场所基层治理“朔州样板”。

七步排查

精准溯源摸清矛盾底数

基层矛盾化解，精准排查是前提，源头管控是关键。被拘人员大多因邻里琐事、婚恋家庭、债务劳资等问题激化引发违法行为。一些显性冲突背后，暗藏着日积月累的隐性矛盾，若排查不彻底、疏导不及时，极易造成矛盾反弹、纠纷升级，埋下安全隐患。

“不少被拘留人员入所时，身上不仅存在违法过错，还揣着解不开的心结、化不开的怨气。我们的工作不只是监管惩戒，更要穿透表象深挖矛盾根源，把风险隐患掐灭在萌芽状态。”朔州市拘留所民警介绍道。

对监管场所矛盾具有隐蔽性、反复性、突发性的特点，所内创新推出“七步全链排查法”，贯通入所筛查、在所研判、出所终审全周期，固化“排查摸底、逐人谈话、厘清原委、找准症结、风险甄别、分级移交、全程留痕”七步标准化流程，织密全方位、立体化矛盾排查网络。

紧盯入所 24 小时“黄金管控窗口期”，该所实行全员筛查、逐人建档，对照15 类高频纠纷类型，快速甄别简易、一般、重大三级风险，量身定制化解预案。依托收拘、管教、巡控、医务、指挥“五岗联动”机制，通过日常谈心、行为观察、心理研判、视频巡查多维捕捉人员情绪波动与矛盾隐患，重点紧盯复拘人员、未成年人、偏执情绪人员，实行专人包联、每日会商、动态管控。该所还建立四级出所终审机制，对未彻底化解的遗留矛盾，及时推送属地派出所、综治中心等部门，打通“人出所、矛盾断档、风险脱管”的治理堵点，实现隐患动态清零、全程可控。

三级化解

多元联动破解疑难积怨

排查见底是基础，实质化解是核心。朔州市拘留所立足矛盾难易程度、风险等级，创新推行“监室首调、所内专调、多方联调”三级递进化解模式，由浅入深、层层发力，实现“小事不出监、大事不出所、矛盾不上交、风险不外溢”。

针对邻里口角、轻微琐事等简易纠纷，实行监室首调、当日清零，依托管教民警现场普法、即时疏导，快速化解萌芽性矛盾；针对婚恋家庭、邻里积怨、小额债务等一般性纠纷，由所内专职调解员牵头专调，一案一策、法理情相融精准施策；针对大额债务、多年积怨、对立尖锐的重大疑难纠纷，依托全省首家拘留所人民调解委员会，深化“四所联动”机制，联动法院、综治中心、村委会、律所等多方力量组建专班，聚力攻坚复杂矛盾。

“拘留不是目的，化解才是初心，每一起陈年纠纷、每一次激烈对立，只要用心用情、依法依规疏导，都能找到和解突破口。”在多起疑难纠纷攻坚中，专班工作人员始终坚守柔性治理理念，刚柔并济、精准施策。

2014年，袁某安贷款500万元逾期未还，历经多年诉讼、债权转让，截至 2026年涉案本息累计高达981万元，其长期拒不履约、推诿拖延，最终被依法进行司法拘留。入所后，袁某安抵触情绪极强，既质疑债权转让合法性，又因经营亏损无力偿债心生怨气，坚决拒绝调解。

为彻底化解这起历时十余年的积案，朔州市拘留所联合朔城区人民法院成立专项联调专班，精准对症下药、分层疏导。“拒不履行生效判决，不仅会被纳入失信、限制高消费，情节严重还将涉嫌拒执罪，承担刑事责任，一时赌气只会让后果更严重。”执行法官以案释法、严明底线，破除其侥幸心理。

与此同时，民警耐心倾听其困境、共情安抚情绪，从诚信立身、家庭责任角度温情劝导，逐步消融其对抗心理。待袁某安情绪平复后，专班主动搭建协商平台，组织双方面对面磋商，全力促成和解。考虑到袁某安实际经济困难，债权公司主动让步，放弃全部利息及部分本金，仅要求偿还300万元。

“感谢民警、法官的悉心调解，不仅帮我解开了心结，还为我减轻了巨额债务负担，我一定信守承诺、按期履约。”深受感化的袁某安当场转账 30 万元，签订分期还款协议，主动递交悔过保证书。法院依法提前解除拘留，这起拖了十余年、牵扯多方的拒执纠纷画上句号。

延伸衔接

构建全周期治理体系

矛盾化解不止于当下和解，更在于长效稳固、源头治本。朔州市拘留所跳出“拘内调解、所内闭环”的局限，做实矛盾化解“后半篇文章”，通过跟踪回访、精准帮扶、线索溯源、法治教化，构建全周期治理体系，真正实现“化解一起纠纷、和谐一方群众、治理一类问题”。

在所内，常态化开展法治教化与心理矫治，依托校所共建基地开展普法宣讲、价值观引导，从思想根源消减违法诱因；在所外，建立协议履约跟踪、个案动态回访机制，对已调解案件持续跟进，督促双方履约守信，严防纠纷反弹。针对困难被拘人员精准开展生活帮扶、就业对接，最大限度修复社会关系。

“新时代‘枫桥经验’的精髓，就是依靠群众，就地化解、源头治理。我们把监管场所打造成矛盾化解的‘前沿阵地’、法治教化的‘实践课堂’，用法治守平安，用温情暖民心。”朔州市拘留所所长林密表示。

如今，朔州市拘留所“七步排查、三级化解、延伸衔接”的闭环治理范式日趋成熟，实现35年安全无事故、队伍零违纪。该所先后获评省公安厅矛盾化解工作突出单位，多起案例获评公安部、省级精品调解案例，治理经验在全省推广。

山西法治报全媒体记者　兰锋　通讯员　聂建中