前不久，家住乡宁县的张晓伟（化名）因对某行政职能部门就某建设项目作出的信息公开情况说明存在异议，到乡宁县综治中心投诉。县综治中心立足诉源治理，主动靠前对接，确定由行政复议窗口牵头组织相关职能部门开展沟通协调，督促责任单位重新核查答复内容、规范答复程序、纠正履职瑕疵。经多方联动调处，该行政职能部门主动纠正原有不当答复，依法重新规范作出政府信息公开答复，张晓伟的合理诉求得到全面解决。

及时高效解决群众合理诉求，是近年来乡宁县综治中心立足县域实际能动履职的真实写照。乡宁县深耕新时代“枫桥经验”，推行全量受理、依法化解、全程跟踪、全面兜底、基层延伸五项工作举措，抓实矛盾化解与治安防控，综治工作水平稳步提升。截至目前，全县命案零发生，信访案件、民转刑案件同比分别下降28.6%、66.66%，执法满意度位列全省第二，基层治理成效显著。

坚持依法化解

站稳矛盾调处“主立场”

“综治中心处理矛盾纠纷关键在于居中调解，依法化解。事情出现之后，首先要穿透现象看到本质，真正弄清楚案件当中谁是谁非，有没有具体的法律支撑，只有是非曲直明了，法律法规对路，我们才能从容出手，最终保证案结事了人和。”该中心负责人对记者说。

前段时间，当地19名务工人员因工程薪资拖欠问题，到县综治中心求助，群体性信访稳定风险上升。见此，县综治中心立即启动跨部门联动调处机制，坚持快接快处、靠前处置。

工作人员第一时间安抚群众情绪、开展法治引导，规范群众维权诉求；迅速联动水利、信访、公安及项目部成立联合调解专班，约谈项目负责人，明确薪资支付法定责任，严禁以工程结算问题拖欠农民工工资，并现场敲定专项调解处置方案；多部门工作人员集中开展一站式现场调处，逐项核对务工台账、核验工资明细、精准核算欠薪金额。经当面对账确认，项目方当场全额结清拖欠工资212620元。

乡宁县综治中心把握“综治中心统筹流程、职能部门实体处置”这一关键，将相关职能部门纳入，细化公示114项履职清单，厘清职责边界、强化协同联动；发挥“三官一律”和金牌调解员优势，打造“家和乡宁”调解品牌；按纠纷类型分类处置，民事纠纷归口人民调解，涉法涉诉事项进入司法程序，信访事项实行领导包案，群体性隐患开展联合研判。

落实闭环机制

压实案件处置“责任链”

“综治中心落实闭环机制不是将程序走完就万事大吉，而是既要保证程序运转流畅，也要避免程序在内部空转。唯有每一环节都有人持续盯牢，处理流程始终不断向好，最后结果各方普遍认可，才能叫做机制完善、终结完备。”在乡宁县综治中心负责人看来，中心的作用发挥必须要强，群众感知度得高。

外来人员柴某务工期间发生工伤事故，与用工方就赔偿事宜多次协商无果，且用工方后期推诿回避、拒不履约，柴某无奈前往县综治中心求助。县综治中心迅速厘清案情、明确权责，紧盯案件处理的每一个职能部门，要求其调查要实，出具执法标准要规范，回复要避免含糊不清、责任不明的表述，务求每个环节归口一类事项。经过细致的办案流程，促成双方达成一致协议，用工方一次性支付工伤赔偿款16万元。

乡宁县综治中心积极构建“六步三级”闭环督办管控模式，落实“立案赋码—分类流转—部门承接—限时处置—办结复核—回访复盘”处置流程，建立风险预警、分析研判、协调督办等25项制度。针对无人管理的事项或者法定程序已经走完，当事人仍然不服、可能铤而走险等安全风险隐患的事项，由县级综治中心介入协调、督促落实，依托预警、催办、督导三级管控措施，今年预警敏感事件11次、催办滞办案件6件，保障诉求件件落地。

两种力量赋能

激活智慧治理“新引擎”

“综治中心从用起来到强起来，科技赋能+专人专责是优选。我们一方面要善于运用科技平台优势，进一步拓展治理路径；另一方面，还得将专人专责牢牢抓在手上，用制度管人，用创新激发工作人员上上下下的内生动力。”乡宁县综治中心负责人信心满满地说。

乡宁县综治中心汇聚网格上报、视频调度、矛盾化解、雪亮监控等多源渠道，建设智慧综治信息平台。全面推行“一案一码”，为纠纷赋予专属数字身份，当事人可扫码实时查询案件进展，掌握处置动态。同时，纵向联通县、乡治理体系，依靠数字化赋能矛盾纠纷依法实质化解。

乡宁县综治中心推行“十中心、百站点、千巡防”基层治理布局，规范化建成10个乡镇综治中心，布设141个村社综治工作站，推动“三官一律”下沉一线履职，落实隐患联治、矛盾联调、服务联动、警情联处四联举措。依托130个群众自治组织、512名专职网格员，组建2000余人基层巡防队伍，织密基层治理网络。今年，乡、村两级就近受理邻里纠纷、征地拆迁等诉求1360起，切实做到了矛盾就地化解、隐患源头排查。

山西法治报全媒体记者　杨锐　狄红生