9月15日起，《山西省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》）将正式施行。《条例》为电动自行车的生产、销售、登记、通行、停放、充换电立下统一规矩，其中“停放、充换电和消防安全”单独成章。电动自行车为什么被消防部门“重点盯防”？停车、充电有哪些硬杠杠？近日，记者采访了晋中市消防救援局高级工程师张颖。

问：《条例》中消防安全为何单独成章？

答：全省 11 个市均已通过地方立法建立电动自行车管理制度，但省级立法一直是空白。这次统一立法，起草说明里专门提到，“车辆违规充电等消防安全隐患日渐凸显，严重危及人民群众生命财产安全”。这句话，分量很重。

从全国看，2023 年接报电动自行车火灾2.1万起，比上一年上升17.4%，绝大多数是电池热失控引起的。锂电池一旦热失控，燃烧猛烈、蔓延快、烟气毒性大，留给人的逃生时间非常短。近两年，随着全国电动自行车安全隐患全链条整治推进，火灾总量明显回落——2025 年上半年全国接报电动自行车火灾 7048 起，同比下降44.7%。但风险基数依然不小，所以，《条例》把消防安全写进适用范围，立法依据里列了《中华人民共和国消防法》。

更重要的是，《条例》不是只管着火以后怎么办，对源头环节禁止改装电池、停放环节划定场所红线、物业管理环节压实日常责任都有规定，是全链条设防。

问：《条例》对电动自行车停放、充电有哪些禁止性规定？

答：这部分内容在《条例》的第二十六条，总结起来就是两句话——车不进楼，电不入户。携带电动自行车、蓄电池进电梯轿厢、入户充电、私拉电线充电，都在禁止之列；公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口，以及不符合消防安全要求的地下车库、地下室、半地下室、架空层，也不能停放或者充电。

《条例》还鼓励在电梯轿厢安装智能阻止装置，电动自行车一进入电梯，电梯可以自动报警、停运。目前，不少小区已经安装智能阻止装置，效果很明显。

问：可能群众会有疑问，在楼道、门厅停个车，怎么就成了大事？

答：楼梯间、门厅是全楼人逃生的必经之路。楼道起火，烟气在竖向空间里垂直攀升，速度可达每秒 3 米到 5 米，远超人奔跑的速度，很短时间内就能封死整条逃生通道。正因如此，电动自行车火灾造成的人员伤亡，大多发生在车辆停放的场所——门厅、楼道、家中。

问：《条例》在保障群众停放、充换电需求方面，作出了怎样的制度安排？

答：《条例》的思路是“疏”“堵”一起做。堵，堵的是楼道门厅；疏，在第二 十 二 条 、第 二 十 三 条 有 相 关 规 定——政府加强停放场所和充换电设施建设，新建小区必须按标准配建，既有小区依法增建、改建，确实没条件的，利用周边开放空间设置临时停放点和充换电设施；车站、医院、商场等公共场所也要配套。

《条例》第二十四条，鼓励通过延长签约运营期、自建充换电设施等方式，降低充电服务费用。有人飞线充电、入户充电，不光是习惯问题，也有一部分原因是外面充电贵、充电难。车有地方停、电便宜地充，才能把车从楼道里真正“请”出去。

这一条同时给安全充电设施画了像：定时充换电、自动断电、故障报警。在这儿也给群众提个醒：电池、充电器别拿回家，车棚里的集中充电桩充满会自动断电，比电瓶拿回家整夜充安全得多。

问：《条例》对物业、即时配送企业规定了哪些安全管理职责？

答：《条例》第二十七条规定，物业要落实安全管理责任，发现违规停放、充电的及时劝阻制止；劝阻制止无效的，向乡镇街道或者消防救援机构报告。业主被物业劝阻，别当成找麻烦——那是帮你把隐患挡在门外。

《条例》第三十五条规定，配送企业要定期组织从业人员开展道路交通安全、消防安全等培训、考核，督促规范使用充换电设施。骑手一天换几块电池，是充换电最频繁的群体。《条例》连算法都管到了——第三十六条明确，平台不得利用算法强迫、纵容从业人员违章驾驶。系统不逼着人跟时间赛跑，安全才有根基。

问：违反《条例》规定，将承担怎样的法律责任？

答：这部《条例》的特点，是全链条都有“牙齿”。源头环节，从事经营性改装电动机、控制器、蓄电池、限速装置的，市场监管部门最高可罚5万元，还要停业整顿——改装电池是电动自行车火灾的一大源头，重罚的就是它。路面环节，逆行、闯红灯、不戴头盔，由公安机关交通管理部门依规处罚。停放充电环节，《条例》第三十七条作了衔接——法律、行政法规已有规定的，从其规定。也就是说，占用堵塞疏散通道、违规充电引发火灾的，要依照《中华人民共和国消防法》等法律法规处理；造成严重后果的，还可能被追究刑事责任。

处罚不是目的，规范才是根本。《条例》施行在即，希望广大群众增强法治意识和消防安全意识，自觉规范停放、安全充电，共同维护公共安全。总的来说，《条例》管的是车，护的是人。

山西法治报全媒体记者　李萱