彩票是国家筹集社会公益金、发展福利与体育事业的重要渠道，其发行销售始终处于国家严格监管之下。但近年来，部分不法分子为牟取暴利，以“高赔率”“玩法灵活”为诱饵，借用合法彩票开奖号码开展外围对赌，让参与者面临财产损失风险，严重扰乱了国家彩票专营管理秩序。近期，洪洞县人民检察院通过办理一起非法经营“黑彩”案件，提醒广大群众：“黑彩”无合法保障，违法经营必追责。
　　被告人郭某某、柴某某、梁某等6人，在未取得任何合法彩票经营资质的情况下，以非法营利为目的，套用国家正规彩票“福彩3D”“排列3”的官方开奖数据，自行设定高额赔率，吸引群众投注“黑彩”并从中牟利。6人采用自行坐庄的经营模式，全程不接入国家官方彩票出票系统，所有投注资金直接流入私人账户，由其自主支配、自行与投注者结算输赢。截至案发，郭某某等人经手的涉案投注金额累计达数百万元，非法获利数万元。
　　案件移送至洪洞县检察院后，承办检察官经全面审查案卷、核实相关证据，认定郭某某等6人违反国家规定，未经许可擅自从事彩票经营业务，严重扰乱国家彩票市场专营管理秩序，属于刑法规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，构成非法经营罪。洪洞县检察院依法以非法经营罪对6名被告人提起公诉，法院全部采纳检察机关公诉意见，以非法经营罪分别判处6人有期徒刑，并处罚金，其违法所得依法予以追缴。

检察官释法

　　有人会问，私下售卖彩票怎么就构成刑事犯罪了呢？检察官在此释法：彩票并非普通商品，根据《彩票管理条例》规定，我国彩票的发行与销售实行严格的特许专营制度，仅经国务院批准的彩票机构可依法开展相关业务，任何未经特许擅自发行、销售彩票的行为，都是对国家专营秩序的破坏。本案中，郭某某等人私设投注规则、自行结算资金，实质上与国家合法彩票形成非法竞争，对彩票市场公信力与管理秩序造成实质性冲击，情节严重，已达刑事追责标准。
　　还有人会问，是不是只有参与者赔了钱，经营者才构成犯罪？答案是否定的。非法经营罪惩处的是违反国家专营制度、扰乱市场秩序的经营行为，只要行为人未经许可擅自开展国家专营限制的经营活动，达到情节严重的标准，即便未造成参与者实际财产损失，也已构成犯罪。若经营过程中还伴随虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为，还将被依法从重处罚。

山西法治报全媒体记者魏巍 狄红生