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平陆县奋力探索新时代基层治理新路径

发布时间:2022-11-18 16:21:18      阅读(11089)      来源:山西法治报

  有人把党建引领比作社会治理的“定海神针”,以党建为引领,才能不断探索创新基层治理新路径,才能实现基层党建与社会治理的深度融合,让基层党组织成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
  一直以来,平陆县委、县政府高度重视平安建设工作,今年,结合抓党建促基层治理能力提升专项行动,坚持党建领航把舵,不断推动党领导基层治理的制度机制进一步完善,并以“综治中心规范化建设提升年”活动为契机,建强用好“三级”综治中心实战化平台,不断推动各项工作落实落地落细,打造共建共治共享的社会治理格局,确保全县社会大局和谐稳定,保障群众安居乐业。
高站位谋篇布局,在促基层治理能力提升中展示作为
  沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。平陆县按照省委、市委部署,以党建为引领,结合县域实际,深思远虑、科学谋划,扎实推进“抓党建促基层治理能力提升专项行动”和“三级”综治中心规范化建设。
  全局统筹谋“合”。该县实行书记、县长“双组长”负责制,由组织、政法、农业农村、编办等部门牵头成立6个工作专班,从纪检、组织、宣传等部门抽调30名具有乡镇工作经历的干部,组建5个督导组,构建起县委主抓、部门联动的推进体系。
  组织保障有“力”。县委常委会多次召开会议专题研究综治中心规范化建设、网格化服务管理、“雪亮工程”等专项工作,县委书记麻军泽亲自审定网格事项、出席网格员出征仪式。县长翟纪亭在资金上给予大力支持,在县财政十分紧张的情况下,每年拨付网格工作资金近700万元,全力保障各项工作顺利开展。
  项目推进求“实”。县委政法委坚决贯彻落实县委要求部署,一方面以“紧贴实际、聚焦实战、突出实用、务求实效”为建设目标,全面深化综治中心规范化建设,按照“综治中心+网格化+信息化”的工作模式,进一步整合资源,完善功能,健全机制,规范运行。另一方面,对网格化服务管理工作进行有效探索与实践,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则,调整优化网格布局,构筑起一张横向到边、纵向到底、全域覆盖的网格化服务管理体系。
高标准组织推进,在综治中心规范化建设中争先创优
  今年,县委政法委以“综治中心范化建设提升年”为契机,高标准打造“三级”综治中心,不断落实专门编制、机构、人员、场地,整合各部门管理功能和服务职能,实现社会治理单功能向服务管理多功能转变,达到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的目的。
  机构建设一体推进。对县级综治中心办公场所重新整合,设置群众接待大厅、网格管理室、矛盾纠纷调处室、调度指挥室、心理服务室。乡村两级综治中心按照“一厅四室”建设标准,依托党群服务中心和司法所进行规范化建设。目前,全县10个镇级中心基本达到一类建设标准;138个村及中心21个达到一类建设标准,97个达到二类建设标准,总占比85.5%。
  综治队伍一体建设。组建“1+1+N+N”的网格团队,设立网格长138名、全科网格员257名、网格辅助员1629名、微网格志愿者5236名。以“基层骨干走进来,县级精英沉下去,两级队伍集中学”的方式,通过交流学习,业务培训和集中学习的方式全面提升心理服务队伍能力。按照“文化素质高、有威望、有能力”的标准,把当地各类人才吸纳到调解员队伍中,并积极推进网络调解培训,制作调解培训片,进一步提高基层调解员素质。
  运行机制一体谋划。按照“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”工作要求,抽调相关部门和人员常驻,其他涉事部门根据实际以轮驻、随驻等方式开展工作。建立健全10余项工作制度以及“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓、平安建设联创”六联工作机制,以制度规范各项工作开展。
高效能精准发力,在提升治理能力现代化中争当先锋
  既要“重建设”,更要“重应用”。县综治中心紧盯大局所需、基层所急、群众所盼,不断增强服务功能,拓展应用场景,充分运用各平台数据,提前对苗头性、趋势性、敏感性事件进行分析研判,不断提升治理能力现代化。
  注重服务中心,提升基层治理决策能力。研发智治平陆网格化服务管理系统软件,建立“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的基层综治信息平台,对各类群众诉求、信访问题和矛盾纠纷进行汇总分类、分流指派,适时对辖区内大型活动、重大突发事件等进行远程调度指挥,不断推动辖区内社会治安和社会稳定突出问题有效解决,实现县域的科学治理和对重大事项的智慧决策。
  注重服务一线,增强风险预警处置能力。县综治中心建立健全日巡查、周汇总、月通报工作机制,对网格员信息上报处置情况进行巡查,确保网格员履职尽责,上报事件妥善处置;用好“123456”工作机制,提高网格员工作能力;落实问题处置流转机制,完善问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行,着力解决网格员无法处理的问题。今年共处置化解网格员上报各类有效事件16201件,有效防范各类风险隐患。
  注重服务大局,提升全域心理健康水平。定期对全县社会心理健康进行风险评估,把握社会风险点,适时提供心理服务和心理危机干预,有效降低重大事件等(疫情、自然灾害)对全社会心理健康的影响。同时,把心理服务纳入社会矛盾综合治理机制,在矛盾纠纷多发的各领域、各环节,加强对各类社会矛盾的心理疏导和危机干预,发现苗头及时化解。今年以来,先后开展心理服务集中宣传活动6场次,开展各类群体性专题讲座和团辅活动15场次,开展一对一个体心理咨询235例261人次,开展心理健康状况筛查4600余人次。
  注重服务实战,增强矛盾纠纷排查化解能力。组织县调解中心业务骨干赴乡镇开展业务指导,实现重大矛盾县、乡、村联调。指导乡镇、村调解组织制订排查方案,依托县、乡、村三级矛调中心,组织人民调解员进行拉网式大排查,实行村居日排查、乡镇周排查、县半月排查制度,全面排查辖区内各类矛盾纠纷,做到排查不留死角,不留盲点。截至目前,三级综治中心共排查矛盾纠纷303件,化解285件。
  潮平两岸阔,风正一帆悬。平陆县将不断因地制宜探索实践经验,持续化解社会治理和平安建设各领域的突出问题,用综治中心的规范化建设激活社会基层治理的蓬勃动力。
本报记者 古红军 通讯员 刘开锋 雷江锋 杨云


责任编辑:李湉舒