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长子公安鲍店派出所打造多元参与基层治理新格局

发布时间:2021-11-04 10:40:25      阅读(1998)      来源:山西法制报

千年古镇鲍店历史悠久,商圈文化繁荣,曾享有“华夏药都” “米粮之川”的美誉。拂去尘封2000多年的记忆,如今鲍店盛世依旧,街上人气鼎盛,商品琳琅满目,商铺鳞次栉比,是长子县商业重镇。

近年来,长子县公安局鲍店派出所牢牢把握“人民主体核心要义和固本强基”这一主题,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的创建目标,坚持“党建引领、专群结合、警民共治”工作思路,扎实开展“枫桥式公安派出所”创建,大力推进基层警务创新,有效维护了辖区的和谐稳定,并多次被长子县公安局评为“先进集体” “安保维稳工作先进集体”。疫情防控期间,鲍店派出所被长子公安授予“疫情防控先进集体称号”。

党建引领 凝心聚力深耕主业

党建带队建是“枫桥经验”不断创新发展的根本保证。鲍店派出所深刻理解和准确把握新时期“枫桥经验”的内涵和精髓,坚持把党的政治建设放在首位,自觉践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求,聚焦“队伍一流、业务一流、精气神一流”目标,按照“四铁队伍”建设要求,严格“三会一课”制度,落实“三个一”工作措施(即每月开展一次创星评比,每季度进行一次警示教育,每半年组织一次红色话筒活动),引导民警树立正确的职业意识和荣誉感,激发民警工作热情,筑牢党组织战斗堡垒。

全力打造暖警惠警工程,建立标准化的淋浴洗衣房、训练健身房、图书阅览室、民警休息室和食堂,实现一警一房目标,设立民警风采展示通道,办公区文化走廊里的每一幅相片、每一句话,都在提醒激励大家尽职尽责干好每件事。

时代在发展,使命需赓续。为了群众利益,鲍店派出所全面推行“一村一辅警”工作机制,在辖区设立3个警务区,配置3名民警和12名辅警,实现警力下沉和警务前移,明确驻区民辅警承担“八大员”职责,即情报信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员、重点管控员、现场保护员、警情报告员、便民服务员;建立驻区民辅警“五个一”工作制度,即每日至少入户走访5户,每周在警务区工作时间不低于18小时,每天9点召开碰头会,每周召开一次汇报会,每月所长讲评一次制度,将责任区民警像钉子一样“钉”住责任,凝心聚力深耕主业。

2020年11月,该所来了一位衣衫褴褛的老人,自述为小辛庄村民,40年前因与父亲发生矛盾,离家出走,无儿无女,无人赡养,没有户口。了解情况后,户籍民警先后3次驱车180公里,到老人出生的地方及离家出走后放羊、生活的窑洞,寻找他生活留下的“痕迹”。历时一个星期,查明情况,为其补录户口,免费办理了身份证、社会保障卡,并与鲍店镇政府协调,为其办理五保。

多元联调 化解矛盾纠纷在源头

公安机关作为平安建设主力军,从源头上化解矛盾风险是新时代“枫桥经验”的重要内涵。鲍店派出所针对辖区土地征收多、重点场所多、维稳压力大等特点,探索建立了“三常三先三联调”工作机制。常态化走访,预警提醒在先,把问题阻止在发生前;常态化排查,摸排掌握在先,把纠纷解决在萌芽状态;常态化化解,工作介入在先,实现了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事,矛盾化解在基层一线。

创新“三级联调”模式。在村(社区)建立“矛盾纠纷化解室”,依靠村委会和群众进行自调;在派出所建立“矛盾纠纷调解中心”,建立由派出所所长、司法所所长、综治网格长、社区警务长组成的“四长联调”工作机制,建立风险隐患定期会商、矛盾纠纷源头甄别、司法人员全程指导、综治办全程督导反馈工作机制。

开展依法综调,引导群众始终在法治的框架内解决问题、化解矛盾,从源头上实现了小事不出村、大事不出片、矛盾不上交

2019年以来,该所自调化解矛盾纠纷占全镇总量75%以上,聘请57岁老党员牛新智担任矛盾纠纷调解员,成功化解50起邻里纠纷,成为鲍店镇明星调解员,调解各类矛盾纠纷110余起,由民事纠纷引发的打架斗殴、伤害案件同比下降35%

群防群治 打造基层治理新格局

发动群众,组织群众,依靠群众,是公安机关的优良传统。鲍店派出所把专群结合、警民共治作为提升基层治理能力的根本途径,整合各种社会力量,打造人人有责、人人尽责的命运共同体。

推行一所三站勤务模式。将辖区内24个行政村划分为3个中心片区分别设立3个警务区,分别由一名所领导负责,每站配置4名辅警、4名治安志愿者和村级联防队员,将辖区内24个行政村划分为24个警务网格,成立3人一组、3组一队三三制巡逻组织架构,建立四单一图工作制度,通过巡逻路线清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和巡逻防控流程图,将村级警务与乡村治理深度融合,形成了政府主导、综治牵头、公安主抓、多元参与的基层治理新格局。

创造性开展五联工作模式。一是创建治安联防。鲍店所指导各村成立3人治保会,督促企业组建保安队、消防队,建立了一支由治保会、保安员、公安联络员、综治网格员等群防群治力量组成的24支网格治理队伍,充实乡村专兼职巡防队伍,并由警务区民警组织带队,开展治安防范、信息收集、乡村治理、社区警务,着力压降发案。二是开展安防联宣。在警务区建安防体验区,开展防火、防盗、防骗、防毒、防赌、防事故宣传。设置普法宣传专栏,会同司法所定期开展普法宣传和以案说法警示教育。三是打造警格联勤。以网格为单元,民警与网格员联勤共责,开展基础信息采集、矛盾纠纷排查登记、安全隐患排查预警、重点人群服务管理等日常工作。四是实现多元联服。在警务区融合公安政务服务与社区公共服务,并联合社会专业组织定期开展巡回服务,实现村级服务与警务服务一体化。五是加强大事联处。对辖区发生的群体性事件和突发重大警情,由警务区调度多种力量快反联处。

2019年至今,鲍店镇零发案村庄达到90%以上,有22个行政村未发生一起治安刑事案件。

科技赋能 提升智慧警务高效能

鲍店派出所坚持改革强警,科技兴警,用科技构筑公共安全防线,用智慧警务把服务延伸到最后一公里

建立派出所综合勤务指挥室。完善智慧安防村庄、智慧街面巡防、智慧单位内保、主要路段、公共场所等前端感知设备数据,能够实时回传,实现了扁平化指挥、可视化处置、网格化布警、动态化巡防,切实提升了该所预知预警预防能力。今年以来,辖区刑事案件同比下降45%,现行破案率同比提升30%

积极拓宽智慧服务。依托山西公安行政审批一网通一次办服务平台,将办理户籍的2855项业务全部纳入网上受理,线下办理, 马上办、网上办、就近办、一次办群众期盼的办事效率在鲍店派出所得到诠释。针对不同的服务对象,推出预约办理、节假日错时办理,对行动不便的老人提供上门服务等便民利民举措,让群众得到更直接更实在的获得感。同时,该所积极倡导民警建群进圈” “加友互粉,用新媒体技术服务群众,用实际举措解决辖区群众的操心事、烦心事、揪心事,赢得了群众对公安机关的信任和支持。

在传承中创新,在创新中发展。长子县公安局鲍店派出所始终牢固树立政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警理念,在鲍店这片美丽富饶的沃土上,把千年古镇枫桥之花浇灌得枝繁叶茂。

本报记者 杨瑾



责任编辑:姚致宇