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朔州市“三零”单位创建“眼光向下”走深走实

发布时间:2020-12-07 11:02:41      阅读(8702)      来源:山西法制报

“三零”单位创建开展以来,面对创建工作的千头万绪,党委政府如何从高位谋划,从战略层面把握基调,确保创建始终航向正确;针对精心梳理出的各类创建主体,怎样保证紧扣创建目标要求,结合自身实际,因地制宜不断走深走实;创建成果最终惠及广大群众,借助什么样的方法手段,运用什么样的创新科技,真正使群众广泛参与,实现创建来自基层、回馈基层的终极目的。一系列问题持续考验着我省各级党委政府的治理方式与能力,也持续提升着各级党委政府治理素质与水平。


近日,共创“三零”共建平安暨扫黑除恶基层行采访团走进朔州市,实地感知该市围绕目标,用足创新, “抓铁有痕,踏石留印”的创建新局面。


“兵马未动 粮草先行” “三零”单位创建讲究科学谋划


“朔州市‘三零’单位创建伊始就遵循‘兵马未动,粮草先行’的创建原则。一切创建都秉承前期调研要实,制定计划要实,责任明确要实,务求调研能找准问题,计划能解决问题,责任能理清问题。市委、政府层面的冷静决策确保了‘三零’单位创建的行稳致远。”谈及该市“三零”单位创建的核心要素,朔州市委常委、政法委书记王琳玉对记者说道。


据王琳玉介绍,全市明确了“矛盾风险联防、社会治安联控、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓、基层平安联创”和“组织推动、宣传发动、示范带动、考核驱动” “六联四动”创建思路,为创建工作定准了调子。


“创建不能搞平均主义,既要充分发挥典型带头示范作用,又要提醒警示落后单位‘知耻而后勇’。这样才能通过抓两头,带动中间单位摒弃中庸、奋力突围。”提及思路创新初衷,朔州市委政法委副书记方会文如是说。


该市根据发生上访、事故、案件实际情况,把符合“三零”标准的单位设为一类,符合“二零”标准的单位设为二类,符合“一零”标准的单位设为三类,上访、事故、案件全部发生的单位设为四类。为提高创建工作针对性,对一类单位重点抓巩固提升;对二、三类单位重点破瓶颈、补短板;对四类及问题隐患较多的单位重点抓整改整治。


同时,该市实施前置创建。围绕重点领域,加强排查预判、化解隐患,推进前瞻治理;实施联合创建。整合政法机关、行业监管部门和社会各类资源,推动信访问题联动化解、安全问题联合执法、治安问题联控联防;实施开门创建。创建过程中,主动让群众参与和评判,综合运用图文、视频、漫画等手段发布动态信息,全面展示了创建过程中的好经验、好做法以及主要工作成效。


规范流程 考核量化 “三零”单位创建突出机制完善


“‘三零’单位创建是一项系统工程,保持机制灵活顺畅至关重要。只有机制体制运转高效有力,基层创建单位才能知晓创建从哪里下手、从哪里评价。我们最终获取到的创建信息才是真实客观的,才是全面准确反映创建成果的。”机制体制的日臻完善在方会文看来,作用无法取代。

为此,朔州市在“三零”单位创建中先后制定出台了滚动摸排、审核认定、通报调度、账单管理、分类推进、典型培育、舆论引导、每月报告、督导检查、考核评价十项机制,从制度层面规范工作流程,倒逼工作落实。

该市成立市委书记任组长、市长任第一副组长的创建工作领导小组,市委常委会会议、市政府常务会议先后多次研究有关工作,市委专题会议多次研究解决具体问题,书记、市长多次开展深入调研、实地推动工作,有力确保各项任务要求落实到位。

市领导小组下设创建工作总指挥部和信访、应急、公安3个系统指挥部,六县(市、区)属地指挥部和若干行业指挥部,形成了“1+3+6+N”创建工作指挥体系,全面加强创建工作统筹、调度和督导。市领导小组及总指挥部统筹推动集中、专项、重点三项督导,及时了解掌握工作推进落实情况,提出整治化解措施。

另外,该市以目标责任制为牵引,推动年度创建目标和“三个同比” “两个环比”动态目标的实现。以“控新治旧”为基本手段,控新上抓早抓小,治旧上清仓见底。在此基础上,落实属地、系统、行业、单元创建的责任,倒逼实现日排查、周汇总、月调度、季观摩的推进措施。对于在推进过程中工作不力的,采取相应综治措施,以此通过责任机制的落实,推动创建工作有序开展。

根植基层 回馈基层 “三零”单位创建务求深入人心

为了能让“三零”单位创建成为各级各有关部门和各类创建主体的行动自觉,克服“一阵风”思想、 “心血来潮”做派,倡导久久为功,坚持不懈,朔州市全面创新“三零”单位创建宣传路径,力求“宣传常态、宣传常新、宣传深入人心”。该市“三零”单位创建工作总指挥部把每月30日定为全市“三零”单位创建工作集中宣传日,制定了《全市“三零”单位创建工作宣传方案》,明确了指导思想、任务目标、十项宣传内容和具体工作要求,形成了“十位一体”的宣传模式。

针对“三零”单位创建宣传管道多、口径不统一的现状,他们还专门成立了政法融媒体中心,力求将“三零”单位创建的好典型、好经验权威发布,真正起到引导社会舆论的作用。中心运行以来,先后荣获澎湃新闻年度最佳政务传播“依法治国奖”;新浪政务微博全国优秀案例“优秀基层”称号;入围华北区域“山西政务微博影响力前十名”榜单;入围今年2月抖音全国政法委榜前十;5月至10月朔州政法微博接连6次上榜中央政法委全国地市级政法委系统分榜;10月朔州政法一点资讯上榜“一点资讯全国政法委榜10月榜单”;朔州政法微信公众号被评为朔州市2019年度“优秀政务新媒体”。

朔州政法新媒体发挥“三零”单位创建宣传领头羊作用,在每月30日,集合全市政法新媒体矩阵统一发布“三零”单位创建相关内容,形成多层级联动、多平台齐发、多波次推送、多亮点呈现的强大声势。

与此同时,该市信访、应急、公安三家牵头单位,分别做好“零上访、零事故、零案件”具体创建内容宣传,编印了工作手册,开展了综治信息系统操作人员及“破零”标注工作人员业务培训,普及相关知识,提高业务水平,确保“破零”台账准确无误。针对上访、事故、案件多发地区和重点人群,重点开展专门宣传教育活动。

各行业领域监管单位结合工作实际深入重点企事业单位,开展多种形式的宣讲活动,进行专项工作宣传。市城市管理局供气供热服务中心组织全体人员深入三城加气站、富华燃气公司进行燃气安全检查,并宣讲“三零”单位创建知识及安全用气常识。市金融办、朔州银保监分局深入各银行、保险公司等网点进行专题宣传。市场监管局深入各大食品企业、饭店等宣讲食品安全,市消防救援支队走进学校和机关单位开展了多场消防安全警示教育专题讲座,教育、卫健、应急部门分别深入学校、医院、加油站、厂矿等进行重点工作宣传。

有关部门互相联合,组织专门人员在人流相对集中、繁华的街面、广场确定宣传点或深入基层一线创建主体内部,开展多种形式的集中宣传活动。全市六县(市、区)委政法委分别组织各有关部门在城市中心广场开展了集中宣传活动,通过悬挂标语、摆放展板、发放资料、播放视频广播、现场讲解、举办跑步比赛等形式,广泛开展宣传,营造了浓厚的社会舆论氛围。

团市委举办了“三零创建,平安朔州”主题宣传活动,带领50多名参与暑期社会实践的大学生走进市公安局110指挥中心、市消防救援支队指挥中心和市法院诉讼大厅,引领广大团员青年主动投身“三零”单位创建工作,为平安朔州建设贡献青春力量。市金融办组织工作人员在重点社区开展“扫黑恶促稳定、创‘三零’保平安”宣传活动,提升居民防范金融风险诈骗的能力意识。

该市还利用短信平台定位准、受众广、成本低、效率高等优势,组织移动、联通、电信三家通信公司向全市范围内的手机用户群发“三零”单位创建宣传短信。市“三零”单位创建工作总指挥部编写了“开展‘三零’单位创建,化解矛盾问题风险隐患,夯实基层社会治理根基,提升平安朔州建设水平”的短信内容,通过三家公司后台群发300多万条短信,做到全市人民全覆盖。

本报记者 彭哲辉 杨锐 兰峰



责任编辑:姚致宇