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大同市借助“三零”创建为基层广泛赋能

发布时间:2020-11-30 11:23:01      阅读(18248)      来源:山西法制报

大同市在“三零”单位创建过程中,注重从基层寻找治理的“源头活水”,注重以群众热切期盼对接创建的纷繁复杂,注重把普通民众的评价贯穿工作的由始至终,全市“三零”单位创建呈现出发力在基层、执行在基层、互动在基层、感受在基层的良好氛围与局面。

夯实基层 让专业的人干擅长的事

灵丘县作为抗战八路军平型关大捷主战场,红色基因根植沃土。该县在此次创建中结合革命传统教育基础雄厚,干群关系长期和谐,经济社会持久稳定的先进村,提出“以点带面,用先进村带动薄弱村”的工作思路,一批“善于为群众定分止争,善于对群众因势利导,善于给群众谋划长远”的典型村(社区)脱颖而出。

在灵丘县东河南镇清泥涧村,记者见到了有着三十多年基层工作经验的原村党支部书记段立富。尽管退了下来,但老支书似乎还有点“壮志未酬”。

“‘三零’创建开始后,我发现大伙的工作有些生涩,尤其是调解虽然付出很多,但老百姓并不买账。我觉得自己有责任和义务带着大伙再走一段,手把手告诉大家啥话老百姓爱听,什么样的做法能让当事双方打心眼里服气。” “三零”单位创建的日渐深入,使老支书深感担子不能说卸就卸。

不久,一起意外致人死亡案件让老支书借案“教学”。原来是本村一村民在外村替人放牛不幸被牛扎死,当事双方因赔偿问题迟迟达不成一致意见。情急之下,死者家属准备越级上访。见此,段立富没按常规召集双方到村委会协商解决,而是带着现任村党支部书记一班人主动到田间地头,现场“教学”。

“死者是你家雇佣放牛的,人死了你赔偿天经地义。况且他家条件不好,你适当增加点也算是一种安慰和诚意。这样我就有底气和死者家里好好唠叨唠叨。”不一味袒护本村人,让外村雇主放下戒备心理。

“本村人咱更得让人家服气”,老支书说,他们是大伙的主心骨,必须公道正派。从对方的赔偿态度到死者自身的保护,这些都得详详细细告诉死者家属。要让家属意识到出现这种情况,雇主难逃其责,死者也要适当分责。

最终死者家属接受了多轮调整后的赔偿数额,雇主也在合理区间承担了有关费用。

“老书记的调解本领让我们抓‘三零’有了范本,那就是将调解阵地挪出村委会,挪进田间、挤进地头,走进群众的心坎,用大伙接受的语言,寻找最佳解决方案。”在现任村党支部书记段光文看来,老书记的传承来的恰到好处。

“灵丘县在‘三零’单位创建中始终把握因地制宜的原则,基层群众适合什么样的创建方式,喜欢什么样的形式,我们就加以强化推广,力求收到事半功倍的创建效果。”灵丘县委常委、政法委书记郝宝玉如是说。

这不,在当地武灵镇存孝社区 — —大同市迄今最大的移民搬迁社区内,该镇党委副书记、政法委员曹金明结合搬迁居民享受扶贫政策差异带来的疑惑,邀请扶贫办有关部门负责人上门答疑解惑。

“咱这个社区涉及搬迁乡镇12个,搬迁户2800多,搬迁群众近万人。不同乡镇的群众云集在此,大伙首先关心的就是彼此享受的扶贫政策。面对因地区差异带来的标准差异,好多群众产生质疑甚至误会,我们在‘三零’单位创建中及时发现隐患苗头,果断对接权威部门,目的就是第一时间消除居民顾虑、排除隐患,搭建起党委政府与广大居民有序交流的好平台。”深谙社区特点让曹金明他们处变不惊。

为村民提供安居乐业的场所,真正实现“搬得下来,稳定下来,安顿开来”,曹金明他们还在继续忙碌。搬迁居民安全防范意识差,社区工作人员挨家挨户提醒;搬迁居民消防意识薄弱,工作人员集中组织宣传演练;搬迁居民理解政策水平有限,工作人员培养发动先进搬迁户,用大伙身边的人说身边的事。

整合资源 让新机制激发新活力

随着县域城镇化步伐不断加快,许多行政村开始有序转为街道社区。生活方式的改变,居住环境的改变,参与社会事务方式的改变,让矛盾纠纷隐患呈现出与乡村完全不同的表现形式。阳高县在此次“三零”单位创建活动中,以刚刚创新成立的社区办综治中心为抓手,以社区居民关注的大事小情为切入口,主动发现,靠前处置,力求居民想到的解决到位,居民忽略的梳理到位,居民反映强烈的一步到位。

 前不久,毗邻义和路社区某单位长约30米的围墙存在严重安全隐患,社区工作人员在巡查确认此隐患后迅速采取行动。一方面联系所属单位告知该情况,一方面会同责任方寻找专业施工队予以拆除,最终使隐患得以彻底消除。

“别看有些事情当下不显山露水,但一旦发生后带来的连锁反应,有时会让你猝不及防。因此,我们必须依托社区这一综治基础单元,早排查、早发现、早处置、早应对。只有这样,才会积小安为大安,为‘三零’单位创建奠定坚实的安全基础。”阳高县委常委、政法委书记徐碧洋对记者说道。

随后,发生在又一社区的一起矛盾纠纷印证了徐碧洋的观点。社区内的一小区因正门修路通行不畅,故希望能从后门开辟通道。没成想该通道要穿越一家企业,企业出于各种考虑,拒绝了小区居民的要求。双方多次协调不成,小区居民怨气越来越多,两家的隔阂越来越大。

眼见该矛盾有升级的态势,社区综治中心立即成立调处小组,走入双方,走进矛盾的焦点所在。他们一边劝导居民遇事要互换思维,保持理智,寻找解决方案,一边诚恳希望企业能体谅居民难处,不正面对抗,释放最大诚意。往返多次,几轮恳谈,双方重回谈判桌前。后经社区办斡旋,企业答应居民短时通行要求,居民承诺保证企业必要安全。

扎实的基层社会治理体系让阳高的“三零”单位创建蹄疾步稳。在该县最大的移民新村 — —龙泉镇花苑村,记者偶遇因公殉职的“全国优秀共产党员”原龙泉镇司法所所长李培斌的“嫡传弟子”鲁学虎。尽管李培斌离开已好多年,但他留下的“培斌精神”依然激励鲁学虎执着行走在调解的第一线。

“‘三零’单位创建活动中,县里特意为我成立了‘小鲁调解工作室’,为的就是我能把李所长留下的宝贵调解经验继续发扬光大,继续为辖区稳定贡献独特力量。”不断给予基层创新活力,不断调动各种有生力量,阳高县希望将鲁学虎这样的综治骨干留得住、有用处。

“我们先后打造了一批品牌调解室,将他们牢牢稳定在最需要的地方,发挥最大的作用,力争让‘三零’单位创建成为这些调解室大显身手的广阔舞台。”徐碧洋心里,创建活动不是攻坚战,而是一场持久战,久久为功。

因地制宜 让辖区居民各得其乐

作为大同市所辖人口最多、经济总量最大的县区 — —平城区,如何把“三零”单位创建演变为县域社会治理的生动实践,成为了该区上下共同思考的重要课题。

“平城区范围涵盖各类新型社区和老旧小区,‘三零’单位创建结合实际,突出特色尤为关键。我们始终遵循创建要找准辖区居民的所思所想所盼,务求在创建中解决问题,在创建中不断提升居民的幸福感、获得感、安全感。”平城区区委常委、政法委书记徐文俊告诉记者。

南关街道凯德世家社区地处平城区核心地段,社区写字楼云集,居民区穿插其中,管理广度与难度交织,成为此次“三零”单位创建的重要部位。

“我们社区入驻公司企业众多, ‘三零’单位创建首先要保证公司有一个安全稳定的经营环境。据此,我们集中上门走访收集大家对社区管理的意见建议,尤其是对于安全管理的真知灼见。你主动服务了,企业自然也愿意敞开心扉了,很多事情也就变得迎刃而解了。”该社区党支部书记杭文娟选择用服务赢得创建的先手。

面对社区常住人口整体素质普遍较高的情况,社区服务中心广泛动员居民参与共建共治,以共建共治换取共享成果。

“咱们社区各类社会组织很活跃,我们得有效利用起来。”杭文娟指着墙上社会组织的活动时间表如数家珍。据她介绍,她们针对社会组织的活动情况积极参与,适时引导,确保社会组织活动方向正确,内容健康向上,真正使其成为了社情民意的“收纳箱”。

与凯德世家社区治理重在引导不同,新建南路街道迎宾路社区则突出为居民排忧解难,让大家归属感更强。

“我们社区是典型的老旧小区,居民诉求比较集中,焦点热点容易集聚,为大家争取最大权益,确保社区和谐稳定就成了我们‘三零’单位创建的当务之急。”社区党支部书记贾晓丽一语中的。

找准症结,落实随即展开。

“咱们社区离退休人员居多,他们身心愉悦,就不会斤斤计较。心胸开阔了,好多事也就能耐心沟通了。”为老人提供各种文化生活便利,社区工作人员想法一致。

“下水管道容易堵塞,冬季采暖时好时坏,停车位非常紧张,咱们只有把这些事一件一件列入解决日程,居民才会一步步融入社区。”不回避矛盾,不怕暴露问题,社区决定骨头捡硬的啃。

“关注弱势群体就是消除隐患苗头,社区里的救助对象要做到底数清,措施准,及时跟踪,及时帮扶,及时把温暖送到当事人心坎上。”不忽略每一类群体,防止因小失大,社区心中有数。

“‘三零’单位创建不是头痛医头,脚痛医脚,舍本逐末。尤其是对我们这个将近一百万人的主城区更是要从建立长效机制入手,动员基层力量开拓思维,围绕民生,服务与管理齐头并进,将治理的优势转化为实实在在的胜势。”徐文俊总结道。

“三零”单位创建工作开展以来,大同市高度重视,迅速响应,深入实施“六个三”工程,推动全市形成了“四级书记抓、党政齐上手、部门担主责、社会总动员、基层出效果”的创建格局,各项工作进展顺利、初见成效。截至目前,全市创建主体“三零”综合达标率 98.29%,其中“零上访”达标率99.45%, “零事故”达标率99.95%, “零案件”达标率98.66%。

本报记者 彭哲辉 杨锐 刘宏明 宋建峰



责任编辑:姚致宇