首页 > 公安 > 正文
芮城公安提高行政案件办结率

发布时间:2019-02-01 10:04:14      阅读(626)      来源:山西法制报 A- A+

“拖一拖,放一放”,被一些民警默认为行政案件的查处模式。一个案件一拖再拖,数月不决,有的甚至长达一年之久。长此以往,形成恶性循环,旧案未决,又添新案。但是在芮城县公安局,2018 年度受理的行政案件查结率却达到了78%,而且案件双方当事人都十分满意,他们到底是如何做到的呢?

压实责任,严格依法办案是基础

2018年初,在一次例会上,芮城县副县长,公安局党委书记、局长李建刚语重心长地告诫民警:“在办理涉及群众切身利益的行政案件时,要采用‘摆理讲法’的执法方式向群众详细叙述案件事实、相关依据,认真倾听当事人的陈述和辩解,作出处理决定要有理有据,这样才能赢得群众对我们的理解和支持。”

2018 年8 月14 日,果商杨某在古魏镇太安村收购果农桃子时,因个别果农嫌杨某收购条件过于严格与其理论。此时,围观村民党某插了一句话,杨某与党某二人直接争吵了起来,继而厮打起来,导致杨某左右手腕轻微受伤。接警后,正在该村开展扫黑除恶宣传的古魏派出所民警,佩戴执法记录仪立即赶到现场,双方当事人不依不饶,非要个说法。看到两人情绪激动,民警遂将双方当事人带回派出所作进一步处理。

“谢谢,我们知道错了,看到你们作出如此公道的处理意见,我们心服口服。”在派出所里,民警拿出现场执法录像视频,依据他们的陈述,按照相关法律程序当场提出调解意见,二人表示愿意接受调解,最终双方握手言和。有这样好的效果,归根到底就是民警在执法过程中更透明、更公开,群众也更容易理解、明白。

副省长、省公安厅长刘新云多次提出,公安机关既要破大案,更要全力查破事关群众切身利益的民生小案,更好控发案。

2017 年,芮城县公安局新的党委班子组建以来,局长李建刚进行了大刀阔斧的改革,先是打破原有的刑侦责任区中队建制,成立了打击侵财犯罪、打击电信网络犯罪、大要案侦查、扫黑除恶专业队、一般刑事案件侦查中队等,破获了一系列有影响的大案要案,群众安全感满意率直线上升。尔后,又将一批骨干民警调整到基层派出所长和指导员岗位,充实基层力量。同时,成立案管中心,严把案件进出口关,严格办案程序,提高办案质量。该局坚持每周一科所队长例会制度,每名科所队长都要汇报本单位上周工作和案件办理情况,案管中心要对每个办案单位一周办理的案件进行通报,局长和政委要对各单位工作进行点评,尤其是对不符合程序和超时限的案件要进行提醒和批评,责成法制、督察部门跟踪督导,责任倒逼,限时办结。

2018 年以来,该局先后召开例会46 次,案件跟踪督导15 次,程序纠错4 次。民警严格遵循“错罚相当”“公开公正”“教育与处罚相结合”的原则,认真处置每一起行政案件,全县10 个派出所全年受理的644 起行政案件查结504 起,平均查结率78%,比上一年同期行政案件查结率提高9个百分点。

制度倒逼,提升执法能力是关键

为解决部分民警存在的法律水平低、执法能力差的问题,芮城公安制定了《提高执法能力水平跟班培训方案》和《芮城县公安局执法规范化制度汇编》,组织民警分批进行跟班培训,要求民警对所办案件按制度进行严格质量把关。这一跟班作业式培训让民警既感到压力与需求,又夯实了实际操作技能,民警执法规范化能力得到进一步提高。

家住芮城县南卫乡的张某在王某经营的理发店打工。8 月24 日上午,两人因琐事发生争吵,随即撕扯在一起。王某动手将张某打伤后离开理发店,委屈的张某随即给父亲打电话求助。张某父亲赶到理发店,看到女儿被打,而打人者又不知去向,便扬言要砸毁王某的理发店,眼看一起行政案件就要演变成刑事案件,闻讯赶到的古魏派出所副所长尚江华和民警卢飞立即安抚张某父亲。在其情绪平复后,尚江华拨打电话通知王某到现场,分别指出双方过错,并按照跟班学习中掌握的法律程序及相关法律条款,作出恰当的处理决定,之后在村干部的见证下,制作了调解书。双方对民警的处理意见十分满意,此事得以圆满化解。

“只有民警把每一起治安案件当成刑事案件来办,树立证据意识、现场意识、诉讼意识、程序意识和服务意识,守住信访苗头底线,才能真正提高治安案件的结案率,减少信访案件的发生率”,该局政委陈平深有感触地说。

严格监督,民警责任心强是前提

“扎着马尾、腼腆文静、见人不笑不说话。”这是风陵渡派出所副所长、法制员蔡蓉留给记者的第一印象。作为派出所法制员,她经常对案卷中的文书、笔录、涉案财物和办案程序详细检查,指出问题,被民警称为“质检员”。在日常办案中,她又是民警的良师益友,民警遇到法律难题都喜欢咨询她,无论何时她都能够认真细致进行解答,并定期组织民警对派出所办理的每一起行政案件进行“会诊”,及时纠正案件中存在的瑕疵和问题,严把案件初审质量关,把执法规范化做实在基层。在她的监督和带动下,派出所民警的法治意识、程序意识得到进一步增强,执法办案出错率大幅减少。

2018 年9 月26 日,风陵渡镇叶某国到派出所报案:其在村干部家和叶某根调解打架一事时,叶某根的女婿牛某亮等十余人将他及哥哥叶某红再次打伤。风陵渡派出所民警依据《治安管理处罚法》规定,对双方因土地纠纷引起的打架案件进行了调解。12 月13 日,蔡蓉在查看案卷时,发现案卷存在着涉案人员亲属关系不明确,该案虽经多次调解,但案卷从未体现。为及时完善案卷,蔡蓉让办案民警立即将存在的问题进行整改后,才将案卷装订成册归档保存。

芮城县公安局把执法规范化建设的第一道关口设在基层一线,从全局选拔出16名法治观念强、能力素质高的民警担任法制员,配备到全局所有执法办案单位,使法律服务和法治监督延伸到公安执法的末梢神经。法制员通过学习与实践,经他们审核的每一起行政案件均做到了事实清楚,证据确凿、程序合法,成为“铁案”。在接处警环节,法制员从接处警开始,就对案件的办理进行全程跟踪监督,对发现的问题及时予以纠正。通过他们行之有效的监督,全局无一起因接处警工作不规范、出警不及时、用语不文明等问题而被投诉、追责的现象。全年没有产生一起信访和行政复议案件。

李建刚表示,2019 年,芮城县公安局党委在社会治安管理中,将坚守每一起行政案件办理中“零投诉、零违纪、零炒作”和查结每一起行政案件达到“零信访、零复议、零过错”的标准理念。强化主体责任落实,采取机制动态运行、服务与监督相结合的方法,牢固树立规范执法是提升高质量结案的重要途径,落实案件主办责任是缩短结案周期的重要保障,满意调解、有案必结是增强群众幸福感、安全感和获得感的衡量标准,让群众在每一项执法活动中、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

本报记者 古红军 通讯员 王鹏飞



责任编辑:姚致宇