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《山西省开发区条例》3月1日起实施

发布时间:2019-02-01 09:32:14      阅读(383)      来源:山西法制报 A- A+

“这部汇集全省人民智慧的条例,将进一步凝聚共识,实现以良法促进发展、保障善治。”刚刚闭幕的省十三届人大二次会议审议通过了《山西省开发区条例》(以下简称条例),并于今年3 月1日起施行。1 月31 日,省人大常委会召开新闻发布会,就该条例作以简要介绍。

开发区建设是我国改革开放的成功实践,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用,开发区已成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。在省委、省人大、省政府高度重视下,省人大常委会主动适应改革要求、充分发挥人大立法主导作用、广聚民智凝聚共识,在常委会三次审议的基础上,于1 月30 日经省十三届人大二次会议审议通过。

在立法过程中,我省紧紧围绕“三大目标”,推进“三大攻坚战”等全省工作大局,深度结合我省经济转型和开发区发展的实际,在与国家大政方针、上位法的原则和精神相一致的基础上,将在开发区建设和发展过程中成熟的经验做法及时上升为法规。该条例共10 章41 条,各章分别是总则、规划建设、设立变更、管理体制、运行机制、产业发展、开放合作、服务保障、法律责任及附则。

条例第一条明确规定了立法目的是“规范开发区管理和服务,促进开发区改革和创新发展,发挥开发区功能优势和开放引领作用,推动全省经济转型发展”。根据我省实际,将条例调整的范围限定为国家级、省级开发区的规划建设、设立变更、管理运行、产业发展、开放合作、服务保障等相关活动。同时,还规定了开发区应当遵循的新发展理念和坚持高质量发展等原则,明确了开发区的定位和作用。

开发区管理机构是开发区建设发展的关键,是开发区运行的纽带,其法律地位是履行职责的基础。条例第十四条明确规定开发区管理机构是所在地县级以上人民政府的派出机关,并鼓励创新开发区管理体制。条例第十四条至十六条规定了开发区管理机构行使经济管理权和必要的行政管理权,并赋予其八项职权。在此基础上,条例第十八条规定了设区的市人民政府应当精简或者剥离开发区管理机构的一部分社会管理职能,使开发区管理机构能够集中精力做好经济服务。

本报记者 关振瑛



责任编辑:姚致宇