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阳泉市矿区推进特殊群体“六化”治理工作

发布时间:2019-01-02 09:50:13      阅读(1049)      来源:山西法制报 A- A+

阳泉市矿区是典型的工矿型城市区。曾经,这里是全市的治安大区和全省禁毒工作重点管理县区,全区列管的刑满释放人员和在册吸毒人员“双过千”,在所有刑事案件中特殊人群作案占比近60%……

如今,这里是全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全国社区戒毒社区康复示范单位,是省级平安县(区),刑释人员重新犯罪率低于全省平均水平,社区服刑人员无一重新犯罪,吸毒人员全市占比大幅度下降……

转变的背后,是阳泉市矿区的不断探索与尝试。近年来,阳泉市矿区把特殊人群服务管理作为创新社会治理的重大任务,精准构建“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”治理体系,扎实推进精准化、网格化、专业化、智能化、社会化、法治化“六化”治理,做到了让特殊人群归有地、管有章、教有方、困有助。

在前不久召开的全省特殊人群服务管理现场推进会上,阳泉市矿区特殊人群服务管理工作得到了省委政法委副书记、省综治办主任苗伟的肯定,“六化”治理经验做法在全省推广。

归有地:治理管控网格化

作为全省社会治理创新和吸毒人员网格化服务管理的试点区,阳泉市矿区将特殊人群服务管理作为社会治理创新改革的重中之重,将刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、严重精神障碍人员、艾滋病患者和重点青少年,纳入网格化服务管理之中,让特殊人群逐渐有了归属感。

家住矿区赛鱼街道赛鱼社区的李某原本有个美满的家庭,但因交友不慎染上毒品,工作没了,妻子走了,母亲病了,家庭也散了。

2016年,第二次强制戒毒后,李某回到社区。社区采取“六帮一”办法,不仅对他进行了心理疏导、帮扶救助,还指派社区大学生干部帮助辅导孩子功课,又千方百计说服李某的妻子回归家庭。经过努力,李某两年多再未复吸,李某的母亲还亲自剪了一幅寓意着平安幸福的剪纸,表达对社区的感激。

在开展网格化管理的过程中,阳泉市矿区依托一名社区网格员、一名社区民警、一名部门领导、一名心理咨询师、一名监护人、一名志愿者组成“六帮一”帮教小组,包保一名特殊人员教育转化。这不仅实现了特殊人群基本底数清、居住情况清、家庭生活就业清、日常活动行为清,还真正把特殊人群帮教责任落到了网格、落到了实处。

管有章:服务管理法治化

高清人脸识别、系统自动比对数据库、发现“重点人员”自动报警……目前,阳泉市矿区在全区所有中小学和幼儿园门前路段,都安装了“重点人员人脸识别报警系统”,当严重精神病人、吸毒人员等易肇事肇祸重点人员出现在学校附近时,系统会自动比对,及时报警,调度校警进行处置。

只需轻点鼠标,系统就能显示出社区服刑人员的准确位置,一旦出行越界,系统还会自动报警。2011年,阳泉市矿区就建立了社区矫正电子监控系统,不仅为社区矫正工作提供一个强大、快捷的信息管理平台,也防止了脱管、漏管现象发生,为社区服刑人员构筑了一道无形的“电子围墙”。

近年来,阳泉市矿区应用科技手段,通过视频查控、人脸比对、电子监控,实现了对特殊人群的全天候、全方位、全覆盖智能化布控。

与此同时,他们完善工作制度,先后制定了《刑释人员帮教安置三级责任制度》《社区网格化戒毒(康复)人员评估干预工作机制》《严重精神障碍患者救治救助和监护补贴制度》《重点青少年服务管理和预防犯罪工作联席会议制度》等规范性文件,有力推进了这项工作的依法开展。

教有方:教育转化专业化

阳泉市矿区桥头街道段南沟社区空巢老人多、留守儿童多、特殊人群多。针对这“一老一小一特殊”现状,段南沟社区主任任红梅个人注资成立了亲&青family社会工作服务中心,启动“关爱城市留守儿童”服务项目,在创业就业、心理咨询、重点青少年融入社会等方面,提供专业化个性化服务。

学生徐某就是该中心帮扶过的一名重点对象。在父亲获重刑入狱后,徐某一直很自卑,不愿与人交流,成绩也一落千丈。任红梅了解情况后,主动当起“爱心妈妈”照顾他的生活,自己出钱为他购买学习和生活用品,还多次到孩子学校与班主任沟通,共同帮助孩子走出阴霾。

在阳泉矿区,像亲&青family社会工作服务中心这样的组织还有很多,如由政府资助,刑满释放人员马某某成立的鑫越安置帮教基地,为刑满释放人员的“重生”搭建了平台,6年来,基地共安置刑满释放人员38人;全省首家政府主办的美沙酮药物维持治疗门诊,针对吸食阿片类毒品的社区戒毒、康复人员进行药物治疗,迄今已有390名戒毒康复人员接受治疗,日均避免毒品交易额10万余元;由全国学雷锋标兵、退休民警侯明华发起成立的平安服务社,整合全区志愿者和社会资源组成帮教小组,一对一、手拉手开展特殊人群帮教;在街道、社区(村)构建三级重点人员心理服务体系,设立心理服务室,成立了心理咨询师人才库,定期对特殊人群开展心理讲座和专业心理矫正疏导。

围绕对特殊人群的管理、教育、安置、帮扶、治疗、关爱等环节,阳泉市矿区将公安、教育、民政、卫计等部门纳入服务特殊人群管理的工作构架,结合部门职责,以服务特殊人群管理12个项目建设为抓手,应用专业化手段,让教育转化真正做到了教有方、帮到点。

困有助:关爱帮扶社会化

今年2月4日的一场大火,让毛某本就清贫的家雪上加霜。44岁的毛某是一名刑满释放人员,由于双手残疾,不能工作,也没有收入,家中还有一个身患癌症,常年瘫痪在床的母亲和一个上小学的儿子。在这场大火中,他本人还严重烧伤,需要住院。社区帮教小组了解情况后,第一时间前往毛某家送去衣服、食物;综治中心民政窗口帮助办理紧急临时救助一万元,让毛某的住院费有了着落。春节期间,各部门和平安志愿者多次送爱心,矿区区委送去1000元慰问金;区委组织部送去了棉被、衣物、食品还有机关干部的捐款;区红十字会送去米、面、油……来自多方的资助,让毛某一家真切感受到了温暖和关怀。

在阳泉市矿区,社会化进行关爱帮扶,也是特殊人群“六化”治理的一大特色。为确保形成全社会齐抓共管的工作局面,阳泉市矿区广泛动员社会力量参与特殊人群服务管理。开展了党员进社区认领特殊人群帮教岗位、统战人士参与特殊人群服务管理项目建设、平安志愿者组团服务等活动。在街道社区设立了“党员爱心岗”,813名党员与352名特殊人群开展了“结对子”帮教;21名民主党派和无党派人士参与特殊人群心理辅导、就业培训等帮扶活动;由矿区平安服务社统筹组织,在街头路口的商铺、银行设立了60个平安驿站,在沿街商摊、报亭设立了200个平安守望岗,吸纳5000余名平安志愿者,开展法治宣传、帮扶救助、治安巡逻等11项工作,成为服务关爱特殊人群和平安建设的一支民间力量。

本报记者    孔维佳



责任编辑:张二红