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推动我省司法行政工作进入全国第一方阵

发布时间:2018-02-13 10:18:46      阅读(535)      来源:山西法制报 A- A+

编者按

习近平总书记在新年贺词中指出,“幸福都是奋斗出来的”。新时代司法行政工作的历史使命、目标任务不可能“轻轻松松”“敲锣打鼓”就实现和完成。今后一段时期,全省司法行政系统要以时不我待、只争朝夕的奋斗精神,撸起袖子加油干,以实际行动学习贯彻好党的十九大精神,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中干出新业绩、展现新作为、作出新贡献……2 月11 日,全省司法行政工作座谈会总结了2017 年全省司法行政工作,明确今后5 年目标任务,部署2018 年全省司法行政工作开好局、起好步的主要措施,本刊特对座谈会内容进行梳理,以飨读者。

今后五年工作总体思路和主要目标

总体思路:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,紧扣社会主要矛盾变化和全省大局,紧紧围绕司法行政机关职能定位,坚持以党的建设为统领,以公共法律服务体系建设为总抓手,以信息化、大数据为支撑,推动体制机制改革,创新工作方式方法,提升履职服务能力,以实现“六大突破”、实施“九大工程”为重点,奋力推动我省司法行政工作进入全国第一方阵,为全省经济社会发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

目标任务:

从今年开始,经过五年不懈努力和持续奋斗,推动全省司法行政工作整体进入全国第一方阵。根据我省实际及各项工作在全国所处的方位,这5 年又可分为2 个阶段来安排。第一阶段,推动主要工作进入全国第一方阵。从现在开始,经过3 年的努力,到2020 年全面建成小康社会时,保持优势工作在第一方阵不掉队、位次前移的基础上,重点推动公共法律服务、监狱、戒毒、律师、公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、信息化建设、法律援助、司法所建设、队伍建设、行政审批、司法考试等主要工作保持或进入全国第一方阵;其他没有进入第一方阵的工作,要实现新突破,在全国的排位要明显前移,主要工作指标要接近第一方阵标准。第二阶段,推动整体工作全面进入全国第一方阵。在2020 年主要工作进入全国第一方阵的基础上,再奋斗2 年,到2022 年党的二十大召开时,全面推进整体工作进入全国第一方阵。

2017年工作回顾

刚刚过去的2017 年,省司法厅党委团结带领全省广大司法行政干警职工和全体法律服务工作者,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,落实省委“一个指引,两手硬”的工作思路和要求,以“抓住‘三个关键’、办好六件大事”“狠抓工作落实”为主题主线,推动全省司法行政工作取得了新成绩,得到了省委、省政府、司法部和省委政法委的充分肯定。

一年来,全省司法行政系统全面从严治党不断深入。旗帜鲜明地提出要把全面从严治党作为关键中的关键,统领司法行政各项工作。目前,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,党的十九大精神正在逐步落实,管党治党不力的局面进一步扭转,各项业务工作积极推进,成绩喜人。一年来,队伍建设得到切实加强。圆满完成党的十九大、“一带一路”国际高峰论坛等重大时间节点安保维稳任务。全省监狱、戒毒场所顺利实现第11 个“四无”“六无”年目标。社区矫正工作进一步规范,没有发生社区服刑、刑满释放人员重大刑事案件。人民调解排查化解了大量矛盾纠纷,行业性、专业性人民调解力量得到加强。律师参与化解涉法涉诉信访工作实现省级政法机关全覆盖。主动围绕中心服务大局,相继部署开展了司法行政服务全省优化营商环境、开发区改革创新发展、转型综改示范区建设等专项工作。成立省普法依法治理领导小组,组织全省31.6 万名工作人员参加了无纸化学法用法考试,组建了我省普法讲师团,实现省、市、县三级党委、政府法律顾问100%全覆盖。全面推开监狱文化建设“一监一品”提档升级,省法律援助基金会、维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心正式成立。国家司法考试再次实现考务管理“五零”目标。矛盾纠纷排查调处工作扎实开展,行业性、专业性人民

调解组织建设实现突破。司法鉴定行业监管、环境损害司法鉴定、司法鉴定执业分类等工作走在全国前列。一年来,司法行政改革取得重大进展。全省所有行政体制公证处完成转制,首批3 家合作制试点公证机构批复成立。省市县三级人民监督员选任工作全面完成,在全国率先启用人民监督员信息管理系统。



2018年重点工作

2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是全省司法行政工作进入全国第一方阵的起步之年,做好今年的工作意义重大。2018 年工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力实现“六大突破”,重点实施“九大工程”,扎实开展扫黑除恶专项斗争,推进全省司法行政工作在进入全国第一方阵进程中开好局、起好步。

着力实现“六大突破”

1.适应社会主要矛盾新变化,着力在公共法律服务上实现新突破。省市县三级司法行政部门要积极争取将公共法律服务体系建设纳入同级政府民生实事范畴,进一步完善公共法律服务网络,拓展公共法律服务领域,努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务,在服务的水平和能力上实现新突破。

2.落实“治本安全观”要求,着力在维护大局稳定上实现新突破。监狱工作要重点在深化监狱体制改革,落实全额保障,深化布局调整,实现监企分开上实现突破;戒毒工作要重点在理顺强制隔离戒毒管理体制,积极构建“四位一体、两个延伸”社会化大戒毒工作格局,不断提升教育戒治水平上实现突破;社区矫正工作要在防止社区服刑人员脱管漏管,最大限度预防和减少重新犯罪,实现由“管得住”向“矫治好”上实现突破。

3.按照“六位一体”总要求,在推进新型监所建设上实现新突破。在充分调查研究的基础上,厅党委提出“党管监所、平安监所、法治监所、廉洁监所、智能监所、育人监所”六位一体总要求,形成监所工作新格局。

4.围绕提高全民法治素养,着力在普法依法治理上实现新突破。以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,推动普法工作由“ 一家独唱”到“ 集体合唱”,将普法工作贯穿到立法、司法、执法和法律服务的各个环节。

5.下大力气补短板,着力在信息化建设上实现新突破。今年要重点推进司法行政应急指挥、执法管理政务管理、公共法律服务等信息化平台建设,年内完成社区矫正执法管理系统建设,不断增强司法行政各项业务工作的信息技术应用能力,在信息化建设上实现大的突破。

6.努力实现“变道超车”,着力在司法行政改革上实现新突破。要统筹推进司法部2018 年1 号文件部署的各项改革任务,坚持省委省政府提出的“三个三”抓改革基本方法,以问题为导向,突出重点、攻克难点,补齐短板,着力提升群众在司法行政改革工作推进中的获得感。

实施“九大工程”

1.实施公共法律服务“三大平台”建设工程。今年要整合各类公共法律服务资源,尽快建成完善实体、热线、网络三个平台,深化司法行政服务供给侧改革,充分满足人民日益增长的法律服务需要。

2.实施“三大攻坚战”和“三大目标”专项服务工程。“围绕中心、服务大局”始终是贯穿司法行政工作的主题主线,要紧紧围绕转型项目建设年、优化营商环境,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“大攻坚战”,集中开展三个专项法律服务行动。

3.实施“治本安全观”试点工程。开展转变思想观念、试点建设、启动实施监狱布局调整、加快社区矫正工作改革创新四项工作,搞好试点工程建设。

4.实施“以案释法”工程。继续加大法律服务案例库建设,充分发挥“以案释法”的教育作用,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

5.实施“互联网+司法行政”深度融合工程。牢固树立信息化发展思维,探索互联网与司法行政深度融合的工作模式,将信息化建设同监狱戒毒管理、特殊人群服务和普法宣传、法律服务等工作结合起来,推动司法行政工作提质增效。

6.实施“公正执法”再提升工程。要巩固拓展“执法司法规范化”建设年活动成效,切实让人民群众在每一起案件办理、每一件执法司法活动中感受到公平正义。

7.实施“改革任务项目化落地”工程。要牢固树立时不我待、奋力赶超、争先进位的思想,着力推进各项重点改革任务,要根据司法部改革意见,出台实施细则,细化分解任务,项目化推进改革,实施挂号督办、对账销号,确保改革任务落地见效。

8.实施“三基建设”深化拓展工程。进一步向基层延伸,选取基础比较好的县区司法局,重点就加强司法所建设开展试点。通过试点,形成可复制的经验,在全系统推广,进一步夯实基层基础,增强“三基建设”的实效性。

9.实施“人才战略”工程。“治国之要,首在用人。”司法行政工作要进入全国第一方阵,必须要有强大的人才后盾作为保障。加强监狱戒毒警察人才队伍建设、加强机关行政人才队伍建设、加强法律服务人才队伍建设、加强法学教育人才队伍建设。

扎实开展扫黑除恶斗争

要创造条件,对涉黑涉恶类罪犯做到应收尽收,加强对涉黑涉恶类罪犯管理教育,严格通讯、会见、亲情电话等审批、监听、监控,加强包夹控制和教育改造工作。要严格把握涉黑涉恶类罪犯的减刑、假释、暂予监外执行工作,落实涉黑涉恶类罪犯“异地关押、分类管理、定期调监、严格考核”的工作要求;要严格执行社区矫正监督管理规定,落实各项规章制度和管控措施,从严管控外出、变更居住地等事项,从严适用警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑假释、收监执行等规定;要充分发挥律师作用,加强对律师事务所的管理,建立健全律师办理黑社会性质组织案件的接案审查和请示报告制度,做好对律师办案的指导监督;要把扫黑除恶法治宣传作为普法的一项重要内容,充分发挥基层法律工作者、法制宣传员、法律志愿者的作用,提高广大人民群众的法治观念,动员村居法律顾问、人民调解员等力量,积极向有关部门提供涉黑涉恶问题线索,为开展扫黑除恶专项斗争营造良好的法治环境和舆论环境。



运城市司法局

推进改革创新构建三大体系

2017 年以来,运城市司法局推进公共法律服务不断提高、提速、提质、提效,荣获“全省社会治安综合治理先进集体”“精神文明标兵单位”等。

强力推进三大平台建设,强力推进实体平台建设,全市共建立公共法律服务中心、站、点3653 个。强力推进热线平台建设,市县两级“12348”公共法律服务热线平台全部建立。强力推进网络平台建设,市县两级司法行政机关均建立掌上“12348”公众平台、“运城法网”、法律顾问微信群。强化法律服务队伍建设。配齐配强法律顾问,全市有1738 个党政机关、企事业单位配备了法律顾问,所有农村社区配备“一村(社区)一法律顾问”,实现了全覆盖。壮大法律服务队伍,与拥有4000 余人的绿丝带志愿者协会等社会新型组织合作,整合资源,做好服务。

扛起法律宣传一面旗,推进落实“谁执法、谁普法”责任,组织市县各单位开展法治微电影活动,累计制作861部,点击量突破3000 万。下好法律服务一盘棋,为经济社会发展提供有效法律服务。唱好法律保障一台戏,组织指导人民调解组织深入开展社会矛盾化解工作,调解成功率达98%以上。


临汾监狱

严守政治纪律保持清正廉洁

临汾监狱围绕建设平安、法治、廉洁、绿色、人文“五型”监狱的思路,以确保安全稳定为前提,以提高教育改造质量为中心,监狱的整体管理水平得到了显著提高。2017 年被评为省级平安单位和全省社会治安综合治理先进集体。

监狱严优并举抓队伍,始终不渝将加强队伍建设,提高民警职工素质作为一切工作的前提,全力打造“五个过硬”的民警职工队伍。加强纪律作风教育整顿,严守政治纪律,保持清正廉洁,形成了教育、监督、惩处“三位一体”的管理模式,营造了风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围,“四讲四有”蔚然成风,涌现出了一大批爱岗敬业的模范。临汾监狱制定《临汾监狱罪犯分级处遇试点工作实施方案》,开展分级处遇试点工作;在全监推行罪犯监号夜间坐班措施;成立证据保全中心,进一步规范监狱管理,维护监管安全。在新形势下为稳定罪犯思想情绪,提高改造积极性作出有益的探索。借助数字法庭系统实现罪犯减刑、假释案件庭审现场网上直播,进一步增加了监狱执法透明度,也促进社会各界对监狱工作的理解。利用新建成的指挥中心高清彩色大屏,对监狱各项工作进行“视频督查”,定期下发督查通报,督促隐患整改,有效促进监狱工作推进落实。


大同下寨强制隔离戒毒所

强化政治统领聚焦主责主业

2017 年,大同下寨强制隔离戒毒所党委坚持以党的建设为统领,紧紧抓住“ 从严治党、队伍建设、安全稳定”三个关键,认真贯彻落实省局“1697”工作思路,场所各项工作取得了长足发展。

强化政治引领,坚定理想信念。以学习贯彻党的十九大精神为统领,在理论学习中搭建集中学习、支部宣讲、网络传播、考核督导、自学自练、岗位实践“六大平台”,党委班子压紧压实“两个责任”,以党委委员联系支部、定期分析思想动态、落实从优待警政策为手段,发动全所党员与民警职工一对一结对子、面对面指路子、点对点解扣子,确保民警职工在思想上行动上与厅局党委保持同心同向。

突出政治标准,锻造过硬队伍。坚持新时期好干部标准,完善干部选拔任用机制,采取多种方式,提高理论修养、业务素质和专业技能。发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用,积极推行管教大队“一月一考评”,形成了全所上下创先争优、朝气蓬勃的良好氛围。

牢记政治责任,提升戒治质量。规范执法流程,主动邀请驻地检察机关驻所督查,助力提升执法规范化水平。强化教育治本功能,积极构建所史传承、禁毒宣传、图书超市等十大平台,在全所大力营造“厚德怀仁、尚法劝戒”的特色文化。通过购买社会医疗服务实现戒治医疗过程全程留痕、信息共享。通过全所上下的共同努力,连续8 年实现所内“零病亡”目标,场所连续12 年实现了“六无”目标。

图/本报记者 傅国辉



责任编辑:张浩