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打好主动仗啃下骨头案
忻州市两级法院强力推进执行攻坚行动

发布时间:2018-02-09 09:04:26      阅读(482)      来源:山西法制报 A- A+

1786 件、3113 件、4610 件、6373 件,这一串数字是最近4 年里忻州中院执行案件的收案数,几乎每年以连续50%左右的速度在递增。

面对数量增加迅猛的执行案件,面临人少案多的实际矛盾,执行工作该如何攻坚?1 月23 日,省委法治建设领导小组办公室派出督查组,对忻州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和推进“三项攻坚”情况进行专项督查。忻州中院党组书记、院长刘硕才就“三项攻坚”之一的解决执行难问题进行了专门汇报。该院认真贯彻落实最高法院、省高院的各项工作部署,经过一年多时间的努力推进,全市基本解决执行难工作取得了积极成效和重要进展,为忻州经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

信息化建设突飞猛进

极大提高执行工作质效

目前,忻州市15 家法院执行指挥中心已全部建成并投入使用,指挥中心集指挥、执行、查询管理与服务为一体,通过单兵无线视频设备结合网络、GPS 定位系统和电子地图,对话、录音、录像以及执行人员的位置确定,将执行工作现场实时传送到指挥中心,大幅度强化了执行工作的快速反应能力和现场处置水平,节约了司法成本,提高了工作效率。随着信息化建设的推进,忻州中院进一步加大执行公开工作力度,干警外出执行均配备使用单兵执法仪和执法记录仪,执行案件信息全程公开,执行文书上网率超过90%,网拍应用率达到100%。同时,大力加强网络查控体系建设,与银监、国土资源、公安等部门加强沟通协调,实现了对14 类16 项信息的查询功能,网上查控冻结、扣划功能也按照上级法院要求部署有序推进,逐项实现。通过狠抓执行信息化建设,极大地提高了执行工作质效。2017 年,全市法院执结各类案件8137 件,执结率93.36%,执行到位金额6.8亿元。

强力惩戒失信被执行人

充分营造惩戒失信的氛围

自2013 年7 月最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来,全市法院已发布失信名单4182 例。其中,2017 年发布失信名单918 例,召开执行工作新闻发布会2次,通报典型案例13起。

全市法院不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,采用各种方式在新闻媒体、公共场所发布失信人名单,通过对失信人限制高消费,并采取其他信用惩戒措施,在全社会营造惩戒失信的氛围,并将失信被执行人信息向有关部门推送,取得了良好效果。一大批失信被执行人慑于信用惩戒的威力,主动到法院履行了义务。

不断强化规范化管理

让“暗箱操作”无处藏身

从规范化管理入手,忻州中院在立案、审判阶段进一步强化执行风险告知和保全申请提示,财产保全保险担保制度全面推行,部分保全案件由保险公司提供财产保全保险担保。对符合法律规定的保全申请及时作出保全裁定,迅速采取保全措施。

对金钱给付类执行实施案件能够及时依法发出申报财产令,对于拒不执行和申报不实的,依法将其纳入失信被执行人名单。对金钱给付类执行案件能够及时快速查控,通过网络查控系统对被执行人的存款、房屋、车辆、证券等财产进行查控,在执行过程中及时评估和拍卖。2017 年,全市法院冻结资金7500 余万元,查封房产520 套。执行异议、复议案件全部在立案庭立案。

同时,积极探索从源头上解决执行难的有力举措,选取定襄、繁峙等法院开展执行立案结案、执行分类实施等方面的改革试点工作。017 年,忻州中院发出督办函32 件,指定执行案件36件,提级执行案件6件。

此外,忻州中院将执行办案规范化和执行队伍建设有机结合,坚持每周一次例会,每名执行干警汇报本周工作,互相监督督促;全体执行干警努力提升执行流程管理系统应用能力,工作内容全部做到全程留痕,让“暗箱操作”无所藏身。

专项执行活动常态化

形成高压威慑态势

2016 年5 月起,忻州两级法院组织开展了“执行大会战”活动,以涉民生案件、涉金融案件、涉特殊主体案件和一年以上执行积案等重点领域为突破口,涉民生案件已执结125 件,结案率96.15%;金融债权案件已执结64 件,结案率96.96 %;一年以上案件已执结293件,结案率93.01%;最高法院交办督办的2 件执行信访案件已化解,信访人已书面承诺息诉罢访。法院与市银监局达成了打击逃废金融债务合作备忘录,并开展了为期半年的金融债权案件集中清理执行专项活动。

为进一步巩固执行大会战的成果,该院于2017 年大力开展反规避执行、打击拒执专项活动,由市委政法委牵头,忻州中院与市检察院、市公安局联合出台《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见》,与市公安局共同通过了《关于建立司法拘留社会矛盾化解工作联席会议制度的意见》,该《意见》对于加强公检法之间协同配合、共同打击拒执罪具有深远的影响,形成了对拒执犯罪的高压威慑态势。

2017 年,全市法院司法拘留208 人,移送公安机关52人,宣判5人,打击了一批老赖的嚣张气焰。

坚持院领导带头办案

推动骨头案、疑难案有效执结

为深入贯彻落实党的十九大精神,按照省高院统一要求部署,自2017 年11 月起,忻州全市法院开展了执行攻坚跨年大行动。从攻坚行动开始,忻州中院坚持每十天通报一次全市法院执行质效约束性重点指标完成情况,对完成情况落后的基层法院及时督促。刘硕才院长先后到忻府区、原平、定襄、繁峙、代县、河曲等基层法院进行了实地督导。

为了准确掌握第一手资料,中院领导在督导过程中现场登陆执行案件流程信息管理系统,随机抽查案件,详细查看案件信息、流程和运转情况,并对抽查案件逐案调取案卷现场查阅,向每起案件的承办法官询问了解案件进展、矛盾化解、被执行人履行义务能力、案件突破口、执行期限和最佳时机、采取强制措施及查控手段运用情况,并针对个案情况逐案深入分析未执原因,实事求是查摆问题,提出具体的指导意见和工作方法,推动了一批骨头案、疑难案的有效执结。

执行攻坚行动开展两个多月以来,全市法院司法拘留56 人,移送立案6 人,另有72 名被执行人慑于司法强制措施主动履行了法定义务,案件顺利执结。同时,忻州中院坚持院领导带头办案,院长和院领导办理执行案件擂台赛正在有序进行,中院领导已办结15 件执行案件,基层法院院领导已办结251件执行案件。

本报记者 王旻 通讯员 郝伟齐 慧峰



责任编辑:张浩