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晋城“一村(社区)一法律顾问”工作让法律阳光照亮城乡每个角落

发布时间:2017-12-27 10:46:05           来源:法治晋城 A- A+

及时介入依法处理

信访案件的处理直接关系社会的和谐和稳定。法律顾问作为第三方,中立性和专业性使其具有依法处理信访事件的职业优势。面对突发事件,常年上访、群体性上访案件,律师及时介入,能够梳理法律关系、预判法律后果,引导当事人依法、理性反映诉求,有效推动了信访案件的依法处理。

积极协商解决问题

顾问律师:卫国师(阳城县智信法律服务所)

基本情况:

凤城镇酒庄村村民白某、郑某雇用聋哑人卫某干活,干活过程中卫某不幸从架上摔下,经抢救无效死亡,由此引发了死亡赔偿争议,死者家属为此上访。法律服务工作概述:

2016 年7 月25 日下午6 时许,法律顾问赶到镇政府会议室。当时,死者家属情绪十分激动,50 多人将镇政府会场围堵得水泄不通。法律顾问通过专业的法律知识经过说服教育,才勉强平息了死者家属冲动的情绪。随后,几方当事人同意由法律顾问组织调解。

经过律师讲解相关的法律知识,几方当事人一致同意将案件性质定为雇佣关系。律师依据《民法通则》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》等相关法律规定,对死者家属的损失进行计算赔偿,并划分出几方当事人的责任承担比例。白某、郑某答应赔偿死者家属损失。同时,约定死者丧葬须在协议达成后四日内执行;协议签订、部分款项赔偿后,死者家属不得以任何理由和借口向各方当事人主张权利;不再向有关单位进行诉讼或上访。至此,因提供劳务致人死亡的上访案件就此画上句号。

案例启示:

施工要慎重,安全是第一。发生事故后,双方当事人应积极协商解决问题,上访不是处理问题和解决纠纷的最好途径。同时,农村法律顾问工作任重道远,多形式开展普法宣传,提高村民的法律意识,将是一个长期的过程。

详细解读合理处理

顾问律师:时晓粉(山西高斯通律师事务所律师)

基本情况:

2002 年,水利局在陵川县潞城镇上郊村为防汛拓展水库时,占用了该村村民承包地近32 亩,当时水利局总共给了4.5 万元的补偿款,村委给大部分的被占地村民调整了承包地,村民耕种至今。有一户村民因为在外打工,不种地,村委未给他调整承包地,也未给其发放占地补偿款。这块地当时签订承包合同的承包人为李某甲,后来李某甲将这一亩地互换给了他的哥哥李某乙,承包合同上登记的是1 亩,2002 年以前也是按1 亩地上交公粮。多年来,李某乙向村委要被占承包地的补偿款,他坚持说是3 亩,要补偿款10 万元。因为要的补偿款太多,补偿款一直没到位,李某乙便到水利局、陵川县政府、晋城市政府、山西省高级人民法院、北京信访办等地上访要求解决。相关部门审查上访材料后,认为上访人的请求不合理,劝其回村解决。李某乙超过六十岁,身体也不好,每次出去信访都是村委干部把他接回来,还给他一笔生活费。但是,没过几天李某乙又出去上访,村委没办法处理。

法律服务工作概述:

顾问律师于2015 年6 月2 日应上郊村委要求,针对上述案子组织村委和村民李某乙进行调解。调解时,顾问律师首先查阅了村委留存的双方的承包合同书,合同书登记的承包地是1 亩,村委账上留存的2002年李某甲耕种该土地的前三年平均产值为500 元,然后为双方详细解读了征地补偿方面的相关规定及标准,通过计算得出李某乙的征地补偿款不足3 万元,村里答应给其补偿款3—4 万元。多次协商后,村民李某乙不接受村委的补偿数额,坚持要补偿款10 万元,顾问律师又给其逐条解读了相关法律规定及土地征收政策,让李某乙调整心态,合理处理。李某乙考虑后答应不再上访,决定通过诉讼程序解决。

案例启示:

在农村,有的村民不懂法,所以处理起纠纷确实有一定的难度。“一村(社区)一法律顾问”工作开展后,顾问律师提前介入,依法办事,努力将矛盾消灭在萌芽状态,避免了很多不必要的事件发生。

提供法律援助

在偏远山区,好多当事人因年事已高,行动不便,遇到法律问题无法亲自找律师咨询,因此,法律顾问会专门上门提供法律服务,为群众解决实际问题。对于需要通过诉讼途径维护权益,又符合法律援助条件的案件,法律顾问会告知当事人如何申请法律援助,协助办理手续,并担任法援律师,为当事人维护合法权益。

房产分割确权案

顾问律师:张海龙(山西荣生律师事务所)

基本情况:

2015 年7 月,高平市米山镇南朱庄村85 岁的老人李某遇到这样一个问题:老人有两个儿子,均已成家,大儿子在本村生活,二儿子在晋城打工。老人在村上有两套房子,一套房子大儿子一家住着,另一套房子老人自己住着。老人年事已高,就想利用全市土地和宅基地确权的机会,把房子分割一下,两个儿子每人一座,直接分别登记给两个儿子。拟将老大住的一套就分给大儿子,自己住的一套分给二儿子。但是自己住的这套房子,房产证找不到了,无法登记。老人不想因为分房子的事情,伤了家庭和气,于是打电话咨询顾问律师,能否通过立遗嘱的方式,把房子给儿子们分一下?

法律服务工作概述:

本已安排到北京出差的顾问律师,决定推迟出差,亲自到老人家里了解情况。经了解,这两套房子均是两个孩子成年以后共同修建的,不是老人的个人财产。老人不想把事捅破,又怕自己百年以后两个孩子产生纠纷,想在律师见证下立个遗嘱,将两套房子一套给老大、一套给老二。

了解了案情后,律师向老人解释道:“遗嘱只能处置自己的财产,对于他人的财产和与他人共有的财产不能处置。两套房子是孩子成年以后修建的,属于家庭共同财产,老人不能通过立遗嘱的方式单独处置。律师向老人提出建议:“召集所有家人,共同签订一个分家析产协议,协议中写明将哪套房子分给哪个儿子,并将老人赡养等问题一并达成协议,由家里人签字确认认可。然后,根据分家析产协议,申请将房子分别确权登记给两个儿子。”

效果反馈:

老人对亲自上门服务,而且免费为其出谋划策的律师连声道谢。老人说,法律顾问帮助其解决了困惑很久的问题,还避免了家庭矛盾的产生,连连赞扬还是共产党的政策好。

另外,同村群众也对律师的工作态度赞赏有加,“‘一村(社区)一法律顾问’工作不是花架子,而是实实在在的真服务。”

南朱庄村主任还说:“一村(社区)一法律顾问工作开展以来,村上的纠纷明显减少。以前村民遇到纠纷,不是吵架就是打架,自从来了法律顾问,南朱庄村吵架打架现象明显减少了,村民遇到什么事都会先打司法局张贴的便民服务电话,咨询顾问律师,经过顾问律师的分析、开导,气顺了,恶性事件也就避免了。”

追索劳动报酬纠纷

顾问律师:马林利(山西析成律师事务所律师)

基本情况:

2001 年,驾岭乡某村民郭某在某公司从事门卫工作,月工资从开始的260 元到后来的450 元。双方从未签订书面劳动合同,公司也没有给郭某缴纳过各项保险。2015 年4 月,公司张贴通知要求郭某搬走,但并没有给予财产交接。郭某继续上班到2016年3 月4 日,双方财产交接完毕。后郭某向劳动仲裁委提出仲裁申请,要求支付工资差额及经济补偿金。劳动裁决作出后,某公司不服向法院提起诉讼,一审法院判决后,郭某不服向晋城市中级人民法院提起上诉,后二审法院最终判决,某公司支付郭某各项款项76300元。

法律服务工作概述:

顾问律师接到郭某电话了解案情后,先和郭某到援助中心办理了援助案件手续,又对案卷进行了全面整理,发现某公司没有与郭某签订劳动合同,郭某与公司已形成无固定期限的劳动合同,且郭某工作期间,某公司支付的工资低于阳城地区的最低工资标准。某公司在解除劳动合同时,属于单方解除的情形,但由于郭某没有任何证据来证实以上事实,为了帮助郭某维护合法权益,追回自己应得的经济补偿金、工资差额等,顾问律师积极搜集证据并制作调查笔录。从第一次开庭到二审开庭结束后,根据双方的实际情况,顾问律师也多次做双方的调解工作,但最后因差额太大没有调解成功。后经二审判决,郭某终于拿到某公司支付郭某各项款项76300 元的胜诉判决书。

案例启示:

村民法律意识不强,普法工作还需加强。另外,通过本案的法律援助可以发现,其实很多案件,特别是关于用工问题、经济赔偿金等案件,即使双方当事人根据客观情况无法达成调解,但只要用心,总能帮助当事人找到办法。

重大事项把关

应当承认,许多农村基层干部的法律知识与法律意识还非常淡薄,作为村委的决策者,依法行政能力如何,直接关系到基层组织能否依法治理,集体和个人利益是否合理化。律师列席村(社区)两委会议,对村级组织的公共资源开发、公共资产交易、公共资金使用等重大事项进行法律把关,能防止村(社区)干部触碰法律“红线”,帮助他们运用法治思维和法治方式管理村( 社区) 公共事务。

房屋拆迁与补偿案例

顾问律师:山西荣生律师事务所律师团

基本情况:2013 年,根据城市建设总体规划和丹河景观提升建设的需要,高平市委、市政府决定对丹河张家坡桥至长平桥段景观区域内房屋进行征收并进行安置补偿。高平市人民政府作为房屋征收单位,北城办事处、城北居委会、城西居委会、凤桥居委会作为房屋征收实施单位。

2016 年,新北小区已经基本建成,但新北小区的被征收户强烈要求有关单位解决房屋征收和安置补偿工作的几项遗留问题。由于涉及到的被征收户较多,这件事情引起了高平市北城街街道办事处、高平市委、市政府的高度重视。因此,北城街街道办事处希望在不违背法律的情况下,充分考虑被征收户的意见和建议以使事情得到圆满解决。最后,北城街街道办事处与被征收户通过协商,一致决定通过举行听证会的方式来处理这次纠纷。

法律服务工作概述:

法律顾问团受高平市北城街街道办事处的委托,参加此次听证会,站在法律的立场,帮助双方解答相关法律问题。顾问律师首先同北城办事处相关领导人员进行沟通,对事情的来龙去脉有一个清晰的了解,并收集到了关于新北小区被征收时的相关文件。如房屋征收公告、新北小区片区改造项目合作开发协议书、北城办事处关于新北小区改造拆迁安置补偿实施办法以及房屋征收与安置补偿协议书等。在结合案件事实、相关证据的基础上,律师共同查找相关法律、案例并充分协商讨论后出具了一份“关于高平市北城街街道办事处解决新北小区房屋征收与安置补偿遗留问题的法律意见书”。

法律意见书主要针对被征收户强烈要求解决的几项遗留问题作出解答。而后,高平市北城街街道办事处与被征收户代表,于2016 年6 月17日开始了第一次听证会,顾问律师参加了该次听证会,倾听了被征收户代表的要求,并对其中涉及的法律问题给予了明确的解答。

案例启示:

在新北小区房屋征收与安置补偿遗留问题的处理上,律师参与,能够帮助双方缕清其中的法律问题,并且律师的参与能够使被征收户意识到政府帮助他们处理问题的积极态度,有效地缓和了被征收户与政府的社会矛盾,防止了信访的发生,维护了社会的稳定。

在很多社会争议比较激烈的案件中,律师会起到别的职业人员难以替代的作用。律师具有的独立性和中立性能被争议双方所认可,更重要的是容易被人民群众所接受。律师在工作中会接触到不同的社会人员,所以在事件的处理过程中,律师更能站在不同人群的立场上提出合理的建议,有利于在政群之间起到润滑剂的作用。

新农村住宅小区项目

顾问律师:孙泽江程水林(山西泽州律师事务所)

基本情况:

今年7 月,高都镇东顿村为推动本地社会主义新农村建设,切实改善本村群众的居住条件,发展地方经济,与某公司协商共同开发建设新农村住宅小区项目。双方经协商,起草了《建设项目开发协议》,东顿村委请顾问律师对该协议进行审查并提出修改意见。

法律服务工作概述:

顾问律师向东顿村村支书详细了解了项目的基本情况以及村委与世达房产公司的合作协议。根据该村的实际情况和要求,顾问律师查阅了《合同法》《建设工程法》等相关法律法规的规定,对双方起草的建设项目开发协议提出了修改意见。意见包括工程所需审批手续等事项的办理和期限,双方具体的合作方式,对项目资金如何监管,销售价格的制定,销售款项的分配,如何保证工程建设资金的需要等内容。针对东顿村委的权利方面,律师建议,增加东顿村委有权对工程质量进行监督,发现工程存在质量问题时,有权要求世达邦房产公司及时处理等条款。

案例启示:

新农村住宅小区项目,涉及到村委和开发商之间的利益问题、农村土地使用问题以及广大村民的切身利益。为更好地解决农村土地问题和维护农民的利益,签署好合作协议是关键。法律顾问针对协议中的合作方式、合作费用及收益分配、双方的权利义务等内容提出修改建议并修改,既保证维护东顿村村民的合法权益,又保证了协议的公平公正。

晋城市的“一村(社区)一法律顾问”工作开展两年多来,取得了令人瞩目的成绩,走过了一条移植、培育到蔚为大观的道路。如果说,每一个经典案例的背后,都隐含着群众的苦乐,那么,每一个矛盾的化解过程,更是凝结着广大法律顾问的智慧与汗水;每一个问题的解决,都闪耀着公平与正义之光。

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源;思国之安者,必积其德义。”晋城市“一村(社区)一法律顾问”工作,将在推进农村工作、服务经济发展、实现长治久安、建设和谐社会的伟大历程中,发挥凝聚人心的作用,法律之光将照亮这块美丽的土地!

郭志平 李江明 李向丽

责任编辑:晋城超管