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小单元大治理 零距离全服务
盐湖区凝心聚力奏出城乡社区治理和谐音
2017年09月06日   来源:山西法制报  [字体 ] [打印]

  盐湖区是运城的中心城区,常住人口密度和复杂度位于全市首位,面临着社会治理工作提档升级的压力。围绕如何治理难题,怎么激荡智慧,凝聚共识,统筹各方,区委、区政府在“大起底、大排查、大调解、大处置”的基础上,一手抓突出问题整治,一手抓社会治理创新,凝聚起社区居民“同在屋檐下,都是一家人”的家园意识,发动群众融入“大治理”工作,以精准高效服务为着力点,融心融情于服务中,使社区干部与群众距离更近,关系更亲,信任感不断提升,将“在治理中体现服务,在服务中实现治理”推到新高度。

  为推进平安建设,维护稳定大局,强化基层基础建设,9月8日,运城市综治委将在盐湖区召开平安建设现场会,将盐湖区构建城乡社区治理的完整体系和全新模式,在运城市予以推广。

网格精细化 服务零距离 

  步入盐湖区北城办御沁园社区,你会发现绿树成荫,道路两旁都是整齐的法治宣传画,而且每栋楼门口都挂着“地图”。

  从“地图”得知,该社区把27 栋楼划分为6个网格,6 个网格又细化为76 个单元,形成以社区主任任网格总长,副主任任网格长,每栋楼和每个单元分别推选一名楼长和单元长作为网格管理人员。“地图”上有网格总长、网格长、楼长、单元长的姓名、电话及照片,而他们的主要任务是了解网格内的社情民意,及时排查矛盾纠纷及隐患。

  7 号楼张先生说,他因房屋漏水和物业发生矛盾,叫上亲戚欲到物业讨说法。楼长知道后,及时上门了解情况,并与社区工作人员分头行动,连续几天上门调解,终于圆满解决问题。社区主任孙云说,此类矛盾纠纷,每个网格长、楼长都遇到过,因为入手早,方法巧,矛盾得以及时化解。

  这个社区有1300 户居民,人员结构复杂,素质参差不齐,邻里争端频发。面对困难,社区相继成立集矛盾纠纷调解室、群众接待室、心理咨询室为一体的综治中心阵地,创建高标准的法治大讲堂,营造人人参与的浓厚氛围。他们建立社区网络管理微信平台,制定网格总长、网格长、楼宇长和单元长的行为准则和管理目标、工作职责,并特邀辖区30 名威望高、品行好、责任心强的党员、干部和退休教师,作为义务监督员和“智囊团”。

网群联动治理 线上线下互通

  9 月2 日早上,单元长闫凯芬和志愿者在整治环境卫生。楼门口,妹妹给哥哥打电话,说一早上都打不通母亲的电话,家里也没人。哥哥迅速赶来,两人正商量办法,闫凯芬过去问明情况,便带兄妹二人来到社区办公室,工作人员打开智能养老平台,通过GPS定位,迅速确定老人的具体位置。

  这是东城办河东东街社区联合专业机构,专为老年人、社区群众提供的服务平台。大到精准定位,小到商家信息,甚至粮油配送,志愿者服务都能在平台上完成。

  近两年来,该社区以“网格化管理、多元化参与、零距离服务”为依托,实行划小单元,精细化治理,打造出智慧化社区,这样的社区被称为家庭安乐、邻里安和、环境安全、社区安定的“四安”社区。

  除了上述智能化管理平台外,社区还建有房屋人口信息平台、视频调解平台。房屋人口信息平台是通过给每栋房屋编制二维码,生成每栋房屋独一无二的“身份证”,通过手机APP,能及时知晓每家每户的房屋平面图、人口信息、是否承租等情况。在邻里之间有矛盾纠纷时,单元长和社区民调会主任,通过微信、QQ 等社交软件进行调解,既节省时间,又避免双方见面激化矛盾。

  “社区实行四级网格管理模式,每个网格管理间都建有微信群,社区工作人员建有工作微信群,从下往上,住户的建议及遇到的问题、邻里间的矛盾纠纷、安全隐患等都可以第一时间通过微信群向上反映,能解决的现场解决,不能解决的及时上报。通过这种网联网、群连群、圈套圈的互联网便捷模式,为网格精细化管理工作提供了有力的科技支撑,使5 个社区工作人员在线上线下为7854个居民提供优质高效的精准服务。”社区负责人雷茜说。

  “网联网,群连群,心相通,情相系,家和谐,区平安。”这是运城市委政法委常务副书记张开高对该社区精细化治理工作做的总结。从传统社区管理向现代社区治理转型中,该社区实行“还权、赋能、归位”的管理方式,以网格化管理、多元化参与、服务零距离来增强社区服务和居民自治能力。推行“精细网格化管理”与“微治理”的对接和互动,将居民自治从“独角戏”向“大合唱”转变。

人人都是管理员 构建治理新防线

  走进南城办柏口窑社区,积极干事的精气神瞬间感染所有人。治理初期,柏口窑社区的条件是最差的,社区干部痛定思痛,找办法,摸经验,终于总结出了这样的办法——群众参与,网格推选;制定公约,法治宣传;创新推动,矛盾直调;全民共建,巡逻安全。

  正是社区干部心里有了底,干事有了精气神,社区治理工作才驶上快车道,半年多时间,巷道环境好了,法治标语多了,纠纷矛盾有人管了,社会治安好了。

  南城街道办党工委书记朱建有说,过去的柏口窑存在不少陈规陋习,村民遇到问题不知道如何处理,打架闹事时有发生。如今,创新了社区治理,引导村民自我管理,组织居民议定章程,自己的家园自己管,自定章程共遵守。就这样,公约上的条文,春风化雨般地内化为村民的行为准则。

  西元社区紧挨关帝庙景区,人员往来频繁,村民经济意识强,矛盾纠纷多元,治安环境复杂。西元社区一班人率先甩开膀子,发动群众,同防共管,规范制度,升级服务,群众的安全感、获得感不断提升。这种发展的新局面,得益于西元社区的书记兼主任张四有。他主动谋事、务实干事,带动社区居民走在改革的前列。

  盐湖区区委常委、政法委书记孟满堂说:“平安是福,稳定是富。社区治理是‘稳压器’,群众路线是‘传家宝’。在创新社区治理工作中,引领培育社会力量组织参与社区治理,服务社区居民。紧紧依靠群众,发动群众,将综治工作触角延伸到了社区每个角落,平安建设才更有着落。”

古红军 姚凌燕

责任编辑:姚致宇
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