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“平安细胞”积小安为大安
交口县全力打造平安建设“升级版”
2017年09月14日   来源:山西法制报  [字体 ] [打印]

  “值班巡逻的保安请注意,村委综治中心大门口的停车位附近有一男子拿相机对着楼房拍照,过去看看什么情况。”“收到,马上去了解。”9 月8 日下午,本报“争创一流、聚焦一线”采访团走进交口县双池镇西罗村综治中心,刚刚踏进监控室,正赶上值班人员在“调度”保安。不多时,在附近值班的保安回话:没有异常,辖区一企业员工因工作需要拍几张照片。同行的交口县委政法委副书记张俊卿告诉记者,现在的农村不比城市里差,高科技应有尽有,仅西罗村286 户855 人的一个小村子,就投资40 余万元建立了4 套安全信息系统,安装了84 个数字高清摄像头,对整个村子全方位24小时监控,另设有电子围栏报警系统、小区门卫和地下车库门卫车辆识别门禁系统,同时还配备有6人专职巡逻队日夜巡逻守护,实现了“人防”“技防”双结合,真正打造了一个“铜墙铁壁”的平安西罗村。

  一滴水可以折射太阳的光芒,西罗村折射出的正是交口县委政法委着力提升社会治安防控水平,全面深化平安交口建设的整体写照。该县以营造安全稳定社会环境为主线,不断强化维护稳定保一方平安的政治责任,擘画“五先引领、五大体系、五条路径”工作总蓝图,吹响打造“平安交口、和谐社会、幸福家园”冲锋号,奋勇争先、明责思为,以平安创建为引领,以“1345”工程为抓手,推进综治中心标准化建设起航,打造了新常态下的平安建设“升级版”,获得了全市综治工作连续两年稳居第一的成绩。

网格化服务 开通便民“直通车”

  “原来办事情要跑好几趟,现在可方便多了,制度上墙公开,窗口值班人员挂牌清晰,实行柜台式服务、一站式办理。为了满足村民的需求,各村网格长‘一条龙’服务,就连网上代购、代写文书、日常打印等等都‘代劳’,把服务做到了‘家’,真正打通了服务群众的最后一公里。”何为网格化服务“直通车”,桃红坡镇大麦郊村的村民体会最深。

  近年来,交口县投入资金1100 余万元,建成了1 个县级、7 个乡级、95 个村级社管中心,划分网格458 个,配备终端智能手机477 部、电脑117 台、办公桌椅(柜)122 套、打印机7台,7 个乡镇全部建成县乡两级视频网络会议系统,逐步推行“网格化+”工程,有效推进了基本服务管理信息覆盖城乡。今年4 月,交口县委政法委在社会服务管理中心建设基础上,全面推开县乡村三级综治中心标准化建设工程,综合基层组织建设、综治维稳、社会服务、精神文化生活四大功能,拓展中心职能,拓宽服务范围,建立了涵盖群众来访接待室、综合协调办公室、心理疏导咨询室、多功能会议室和社会服务管理指导中心、矛盾纠纷调解指导中心、视频监控指挥中心“四室三中心”的综治中心,整合部门资源、下放服务管理事项、简化办事程序、优化办事流程,基本实现办事“一站式”,在网格和群众之间启动“直通车”。据了解,仅三级社管中心运行以来就累计受理各类事件12 万余件,处置11 万余件,处置率达82.11%。人房匹配率、综合信息录入126612条,居于全省前列。

  “我县首创的‘网格长+执行’,助推了执行工作的顺利开展。多年前的一起执行案一直以来因为找不到被执行人,无法画上句号,最终还是网格长起到了决定性的作用。被执行人A 一直在外面做生意,很少回农村老家,尽管我院执行干警多次深入调查、走访,费尽周折,可每次都是无功而返。今年清明节,网格长准确掌握到被执行人A 回家上坟的时间和路线后,及时与法院执行局取得联系。执行局干警天还没亮就赶往该村‘守株待兔’,被执行人A 被逮了个正着,并于当天履行了执行义务。”提到网格化“直通车”服务,交口县法院张警官的感受颇深。

多元化调解 搭建爱民“连心桥”

  层级管控、多元化解,矛盾纠纷大调解体系实现规范运行。

  近年来,为切实提升矛盾纠纷化解实效,交口县将矛盾纠纷调解工作作为“体察民情、维护民利、促进民和”的有效手段,不断完善多元化工作机制,依托法院、公安、司法、劳动、民政、工会、城建、环保等相关部门的专业职能和要求,建立12 类行业性专业性调解组织,配备专兼职调解员158 人。调整充实村居调解员,认真组织开展第三方调解,全县458 名网格长在搜集处置辖区事务时也兼顾处理网格内的小矛盾、小纠纷,做到了化解矛盾无盲区、调解纠纷无缝隙,实现了“八有”“六统一”“四落实”目标。通过人民调解、行政调解、司法调解三调对接,行业性、专业性人民调解组织协调联动,县、乡、村三级人民调解组织把工作重心前移到了群众家门口,筑牢了基层平安建设的第一道防线,实现了知民情、解民事、化民怨、暖民心的意愿。

  搭建了多元化解工作架构,在县司法局成立了县级矛盾纠纷调解指导中心,完善了多元化解工作机制,实行干部轮岗坐班制,建立了巡回督查制度,定期召开矛盾纠纷化解工作分析会,形成了调解工作长效化、规范化开展的有利局面。

  家庭是一个村庄的“细胞”,村庄是一个乡镇的“细胞”,乡镇是一个县的“细胞”,该县政通人和,“家和”万事兴,实现了小事不出村,大事不出镇(乡),矛盾不上交。

  今年以来,交口县乡村两级调解中心共排查各类矛盾纠纷76 件,调处75 件,调处率达98.7%,无民转刑案件发生,治安环境和谐稳定。

 立体化防控 编织和谐“平安网”

  因地制宜、点面结合,社会治安打防管控智能一体化运行体系建设稳步推进;落实责任、统筹推进,司法治理改革体系建设有序开展;夯实基础、凝聚合力,社会治理综合体系建设日趋完善。打防结合,平安创建全面深化;以打开路,专项整治持续发力。坚持三个强化,一条主线指引;坚持三个整合,一个平台对外;落实三个统筹,一套制度保障。严格实行综治维稳工作“一票否决”制。不断巩固提高平安创建水平,深入推进平安村、平安家庭、平安企业、平安校园等“细胞工程”建设。网格化服务管理工作正在向纵深推进,逐步推开了网格化+益民服务、+掌上社区、+电子商务、+精准脱贫、+消防、+执行等“网格化+”工程。

  平安建设,普法教育先行。法治宣传教育工作在创新中得到普及,从源头抓起,群策群力,齐抓共管,营造了“全民皆兵”、人人关注、人人参与平安建设的社会治安和谐稳定大格局。“国泰民安、民安则天下宁。平安是人民群众安居乐业的期盼,是社会经济和谐发展的保障。我们将以久久为功的耐心与奋发有为的精神努力开创政法综治工作新局面,一手抓当前,深入推进综治中心标准化建设,细化举措;一手抓长远,完善机制,不断夯实社会治安综治治理基层基础,用法治思维化解矛盾,用法治平台创新治理方式,真正做到‘知企业发展困难、知特殊群体诉情、知影响稳定社情、知群众期盼民情、知网络社会舆情’‘知五情’;‘察民间小纠纷、察基层小案件、察安全小隐患、察执法小问题、察廉政小细节’‘察五小’;‘解治安难点、解管理难题、解积案难案、解弱势群体难事、解内部管理难症’‘解五难’,坚持不懈、持之以恒地打造新常态下平安建设‘升级版’,为交口人民群众创造和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境,实现‘美丽平安交口梦’,让人民群众在平安中享受幸福生活。”交口县委常委、政法委书记刘青平对建设富裕交口、绿色交口、宜居交口、平安交口、幸福交口满怀信心,同时提出“八十字”要求:平安创建,加速推进;治安防控,形成合力;人口管理,常抓不懈;网格管理,信息共享;矛盾纠纷,联调联处;重点人员,强化管控;心理咨询,用爱感化;法制教育,宣传先行;视频监控,震慑犯罪;排查整治,消除隐患。

  为实现“技防+人防”“天眼+地网”无缝对接,交口县采取“移动投资、政府租赁、公安使用”的办法,投资1400 万元,建成覆盖城区重要部位的电子监控网络。各乡镇办公所在地监控摄像头已经全部覆盖,重点村和公路沿线村基本安装3-5 个监控摄像头,新建移民小区基本安装10 个以上监控探头。7 个乡镇治保会共计372 人,调委会384人,城乡组建治安巡逻队54 支800 余人。119 所中小幼学校全部安装视频监控,21 所寄宿制学校配备保安63 人。各单位、各部门配备保安366 人,并招募村、行业、企事业单位内部应急平安志愿者1000余人。

  “上有‘天眼’照,地有巡逻兵;白天见警察,晚上警灯闪;大街‘四轮转’,小巷‘11号’;立体式昼夜守护,点线面无缝对接;不法分子无可乘之机,平安、幸福指数直线上升。”提及交口县目前的社会治安状况,群众安全感满意度溢于言表,在接受记者采访时,一位快言快语的村民如此感言“平安交口”建设。

本报记者 李婧 尉鑫

责任编辑:姚致宇
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