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我省旅游业存在六大问题
省人大通报旅游“一法两条例”执法检查情况
2016年09月29日   来源:山西法制报  [字体 ] [打印]

   本报讯(记者 赵晓燕)928日,记者从省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国旅游法》和《山西省旅游条例》《山西省促进旅游产业发展条例》实施情况的报告中获悉,在经济下行压力不断加大的形势下,旅游业在全省产业结构调整中显示了明显优势,成为全省最具活力的产业之一。然而,与丰富的资源禀赋、与中央和省委的要求、与人民群众的期盼、与旅游发达省份相比,我省旅游业还存在六大问题。

  今年
5月至9月,省人大常委会执法检查组对我省实施《中华人民共和国旅游法》和《山西省旅游条例》《山西省促进旅游产业发展条例》(简称“一法两条例”)情况进行了检查。通过检查发现,近年来,我省各级政府认真贯彻“一法两条例”,大力推进旅游业发展,经济效益全面提升,发展动力和后劲进一步增强,2015年,全省旅游总收入3447.5亿元,同比增长21.11%;今年上半年,实现旅游总收入1914.11亿元,同比增长了22.74%。虽然我省旅游业发展成效显著,但总体上仍处于起步阶段,存在六大主要问题。一、体制机制尚未理顺。我省许多旅游景区体制不顺、机制不活、活力不足等问题依然存在。二、特色旅游景区与精品线路打造不够。有的地方旅游发展规划存在发展定位不准确、特色不鲜明、产业链条不科学等现象,加之政府引导不够,存在盲目投资、草率开发,结果导致富有本地特色的农业、林业、工业等观光游、休闲游、度假游开发不够,却又出现景区重复建设、各自为战、同质化竞争以及经营管理水平较低等问题。三、旅游与文化融合及宣传营销不够。我省有452处国家重点文物保护单位,数量居全国之首,文物旅游资源全国遥遥领先,还有分布在全省的古中国文化、佛教文化、晋商文化、根祖文化以及太行精神、吕梁精神、右玉精神等厚重的文化内涵,但很多景区在文化与旅游的融合上多停留在表面。四、旅游人才队伍素质不强。高素质旅游业人才短缺仍是制约我省旅游业加快发展的主要瓶颈。五、联合执法仍未形成常态化。旅游执法涉及公安、交通、卫生、工商、质监、物价、宗教、文物等多个部门,由于各部门职能有所交叉,难以形成行政执法合力。六、基础设施和服务功能不完善。交通不够便利,景区公路“最后一公里”通车与公共交通连接景区等“硬件不硬”的问题依然存在。

  为此,省人大结合检查情况,提出以下建议:进一步深化旅游业体制机制改革;认真规划和开发精品景区与线路;积极创新旅游宣传营销方式;继续完善基础设施和公共服务条件;高度重视旅游业“软实力”建设;大力推进旅游和文化融合发展;全面发挥法律法规在促进旅游业发展中的重要作用。

责任编辑:黄伯君
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